福建腾龙芳烃PX项目被叫停:曾等待3年获发改委核准

被架空的环评

　　“只是说了环评通过之前不得投料生产，没说不得建设。”

　　事实上，环保部的一纸罚单对于腾龙芳烃而言，只具有象征性意义。

　　“腾龙芳烃委托国外机构做设计咨询这一项，光是代扣的税费我们就收了一千多万元。”古雷开发区管委会副主任曾平西对腾龙芳烃的印象是“舍得花钱”。对于总投资137.8亿元的PX项目而言，20万元的罚单实在微乎其微，但这已是环评法规定的处罚最高额。

　　曾平西告诉南方周末记者，被责令停建的原料调整项目对整个工程的进度影响也不大，目前，原料调整装置已经完成了80%左右。古雷开发区管委会编制的最新一期《古雷月经济报告》称，目前，腾龙芳烃PX项目的工程总体进度已经完成99%，其中设计、采购完成100%，施工完成98.7%。

　　南方周末记者在腾龙厂区看到，巨大的罐体和密匝的管线已经码放整齐，一则“全力确保试车成功顺利投产”的红色标语醒目立于工厂门口，这个命途多舛的项目正整装待发。

　　只需再把环评的票补上，开工即指日可待。漳州市环保局提供给南方周末记者的资料称，环保部的处罚决定，属于正常的行政程序，“只有处罚后，环评才能进入正常审批程序”。

　　古雷开发区管委会证实，腾龙芳烃原料调整项目的环评已完成两次公示，公众参与调查后对本项目的支持率在95%以上。环境影响报告书已于2012年12月31日修改完成并上报环保部环境工程评估中心(以下简称环保部评估中心)，评估中心现已完成该项目评估意见，近期将上报国家环保部审批。

　　按照环评法第二十四条明文规定，建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

　　2011年国家发改委等五部委的《关于加强PX等敏感产品安全环保工作的紧急通知》亦明确要求，不得未批先建、边批边建。

　　经历了厦门PX事件之后的腾龙芳烃，何以在环境问题上再次跌倒？秘密藏在一份发改委的批准文件里。

　　2012年7月1日，国家发改委办公厅发布《关于同意腾龙芳烃(漳州)有限公司对二甲苯项目原料方案调整的复函》，同意腾龙芳烃将PX项目所需原料由减压馏分油227万吨、全馏分石脑油95万吨调整为凝析油400万吨，并规定“在未取得环境保护部门确认前，不得投料生产”。

　　“只是说了环评通过之前不得投料生产，没说不得建设。”曾平西说。

　　本来的环评先行何以变为上车补票？南方周末记者曾致函国家发改委和国家环保部，但截至发稿时止，未获回应。