一半旅客喝不到的“5100免费水”有多少猫腻?

　　生产商６年净利润涨了近４０倍

　　那么，发放数亿瓶的免费水由谁来买单？铁路上海站一位客服人员说：“动车组票价中没有包含５１００矿泉水价格，而是增值服务和营销手段。”记者在沿线高铁站点也看到，多数车站均在赠水点公告声明，票价中不含“５１００免费水”价格。

　　不过，尽管免费水是无偿向消费者赠送，但仍由铁路部门花钱采购：据了解，每瓶“西藏５１００冰川矿泉水”的生产商，均是西藏５１００水资源控股有限公司。香港中央证券登记公司提供的信息显示，这家公司在香港联交所上市，注册地是英属开曼群岛，公司的大股东则注册在美属萨摩亚群岛，是一家外资控股企业。

　　记者调查发现，铁路赠饮水背后仍有三大疑问：

　　——招标信息长期未公开，西藏５１００公司净利润６年涨了近４０倍。公告显示，２００８年到２０１３年的６年间，西藏５１００公司营业收入增长６倍，净利润增长４０倍，其中２０１３年毛利率超过７０％。最高峰的一年，近９０％的瓶装水都卖给了中铁快运。

　　法律人士表示，按照现行招标投标法，在我国境内全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目必须进行招标。但近年来，中铁快运、５１００公司从未公开任何招标程序。２０１３年，深圳一位律师申请公开５１００矿泉水采购信息，却被以“不属政府信息”未被受理。

　　——铁路部门的“大客户”采购价，却比部分网络渠道的零售价还高。据西藏５１００公司北京管理平台大客户部销售人员介绍，该公司的３３０毫升装矿泉水有两种规格：一种是白色瓶盖的“铁路专供版”，还有一种是蓝色瓶盖的普通零售版。

　　以２０１３年为例，根据上市公司公告，中铁快运“买水”就花了３．２３亿元。按每年５万吨、约合１．５亿瓶计算，采购价约每瓶２．１５元。但目前在淘宝等电商网站，白瓶盖的“铁路专供水”最低售价为２元一瓶，还不乏“买２箱送１箱”优惠。记者随机从上海、江苏等地卖家购买多个样品后，经向曾经销５１００矿泉水的代理商核实，均系正品。

　　——尽管属“营销手段”，花巨款买水依然要所有乘客分担成本。仅从５１００公司披露的财报数据来看，从２００８年首次采购至今，中铁快运累计已投入１５．９２亿元“买水”。李红昌认为，即使赠饮成本不包含在票价内，每年数亿元的采购开支，还是会计入国家铁路的运营成本，最终由国企、乘客埋单。

　　“５１００免费水”还存在多少垄断问号？

　　专家指出，在我国，铁路仍是国有资产投资为主的公共服务产品。李红昌认为，争议背后依然存在问号：一是赠水环节管理有待完善，不能“买了不用”，甚至形成闲置浪费；二是采购环节必须合法依规，定价和品牌选择可以更多样；三是从国有企业治理角度，“花大钱买豪水”的方式不符合市场规律。

　　２００８年起实施的《中华人民共和国反垄断法》第三十二条规定：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。

　　上海一位高端矿泉水代理商透露，随着全社会高端消费降温，近年来，高端矿泉水已从主打“政府用水、国企采购”转向降价促销，回归大众消费。“采购并赠送高端水，显然也不是公共交通必须提供的基本服务之一。”上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈说。

　　李红昌则表示，国家铁路的采购效率和质量，是涉及公民切身利益的重要问题，必须及时公布招标信息，保证程序合法。他建议，铁路部门可以通过赠饮提升乘车体验，但必须在品牌繁多的矿泉水市场中，充分选择、定期竞价。“这样也更符合铁路公司化运作的利益。”

　　此外，采访中部分春运旅客也反映，春运期间领不到水、来不及领的现象较多。有专家建议，与其花大钱赠送不易喝到的水，不如改善车上供水服务、降低餐食售价以真正惠民。

　　一些旅客表示，我国铁路部门的服务质量、市场意识近年正在改善。对发放免费水的标准和必要性，一方面可通过公开听证机制，听取消费者的合理建议，另一方面，也要提高采购、招标的透明度。“任何性质的企业和产品，都不能依赖公共服务渠道搞倾销，或不经招标形成长期的产品垄断。”上海华荣律师事务所合伙人许峰说。