促进旅游业改革发展措施出台 带薪休假被纳入劳动监察

要推动旅游业实现三个转变，要建立公开透明的市场准入标准和运行规则

　　闽南网8月22日讯 国务院近日印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），部署进一步促进旅游业改革发展，提出到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。《意见》要求，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容；中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件。

中小学放春假，为落实带薪年休假创造条件

推动旅游市场 向民资全面开放

　　《意见》指出，要推动旅游业实现三个转变，即旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游开发向集约型转变，旅游服务向优质服务转变。同时，要建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放。

　　《意见》明确了今后一个时期旅游改革发展的重点任务。一是增强旅游发展动力，推动区域旅游一体化，大力拓展入境旅游市场，增强旅游发展动力；二是拓展旅游发展空间，积极发展休闲度假旅游，大力发展乡村旅游，创新文化旅游产品，积极开展研学旅行，大力发展老年旅游，扩大旅游购物消费，拓展旅游发展空间；三是优化旅游发展环境，完善旅游交通服务，保障旅游安全，加强市场诚信建设，规范景区门票价格，优化旅游发展环境。

年度土地供应 适当增加旅游用地

　　《意见》还明确，未来年度土地供应要适当增加旅游业发展用地，进一步细化利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和石漠化土地开发旅游项目的支持措施。

　　《意见》要求，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。

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关键词：学生游

中小学可安排放春假

　　《意见》提出，在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件。

　　《意见》提出，将研学旅行、夏令营、冬令营等纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴。

　　按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。同时，加强对研学旅行的管理，规范中小学生集体出国旅行。鼓励对研学旅行给予价格优惠。

　　根据《意见》，教育部、发展改革委、旅游局等在2015年6月底前需出台具体措施。

关键词：老人游

优惠打破户籍限制

　　根据《意见》，稳步推进建立国家公园体制，实现对国家自然和文化遗产地更有效的保护和利用；抓紧建立景区门票预约制度，统一国际国内旅游服务标准；取消边境旅游项目审批，将旅行社一些资格审批和业务许可下放至省级旅游部门等。

　　《意见》还要求，旅游景区门票针对老年人的优惠措施要打破户籍限制。

关键词：黑导游

建违法企业“黑名单”

　　“黑导游”、“黑旅行社”、景区内部强买强卖、肆意拉客宰客、随意涨价……这些旅游市场不规范甚至违法的行为，让许多游客“望而却步”。

　　《意见》提出，加强市场诚信建设，建立严重违法企业“黑名单”制度，依法严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为，依法严肃查处串通涨价、哄抬价格和价格欺诈的行为；同时，规范景区门票价格，坚决制止各类变相涨价行为。

关键词：医疗游

推进整形机构服务

　　今年暑期，北京的韩女士去韩国济州岛待了一星期。不只是旅游度假，更重要的是做了面部整形。

　　据韩国旅游发展局公布的数据，2013年赴韩参加“医疗游”的外国游客为39.9万人，人均消费253万韩元（约人民币14005元）。预计到2020年，“医疗游”游客将达到百万人，其中中国市场越来越受青睐。

　　《意见》提出，推进整形整容、内外科等优势医疗资源面向国内外提供医疗旅游服务。