国土部落实耕地保护制度 城市发展遇基本农田要绕道

人均城建用地限100平方米内

　　严格审核城市建设用地，除生活用地及公共基础设施用地外，原则上不再安排城市人口500万以上特大城市中心城区新增建设用地；人均城市建设用地目标严格控制在100平方米以内，后备耕地资源不足的地方相应减少新增建设占用耕地。

　　国土部表示，要通过逐步减少城市新增建设用地，主要是工业建设用地的方式来倒逼产业升级。对关系到老百姓居住的房地产用地供应量，2014年还将继续增加。

　　《通知》还要求，严禁借土地流转之名在农地上建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、农家乐等“非农化”建筑。

严格划定永久性基本农田

　　《通知》还要求，严格划定和永久保护基本农田，各地应以土地利用总体规划为依据，从人口500万以上城市中心城区周边开始，由大到小、由近及远，加快全国基本农田划定，切实做到上图入库、网上公布。

　　对非法占用基本农田5亩以上，或基本农田以外的耕地10亩以上的，以及非法批准征占基本农田10亩以上或基本农田以外的耕地30亩的，国土资源部门在核定违法行为后三个工作日内，必须向同级地方政府和上级国土部门报告。

　　基本农田，是指土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田和其他一般耕地，构成中国18亿亩耕地红线。

　　根据1999年起施行的《基本农田保护条例》，划入基本农田区的包括：粮、棉、油、蔬菜生产基地，农业科研、教学实验田，具有改造潜力的中低产田、水利土壤条件较好的耕地等。基本农田保护区一旦划定，除经国务院批准外，任何单位和个人不得改变或占用。