2013年全国房价涨声一片 多地房价调控目标难以完成

问责制遭遇软执行

　　业内人士表示，调控难以触及地方政府的根本利益——土地财政，也就难以控制住房价。中原地产统计数据显示，2013年全国主要的40个城市，土地成交额高达14707亿元，同比上涨45%。北上广深等一线城市全面创造年度土地成交新纪录。

　　“一面是政府高喊‘严控房价’，另一面却是‘放任’土地市场成交火爆，暴露的恰是地方政府对土地财政的过于依赖。”张大伟表示，在楼市火爆的时候，地方政府更愿意多卖地，而缺乏真正控制房价的动力。

　　“房价调控目标难以实现，严厉问责不能落空。”中国指数研究院华中市场总监李国政表示，问责制的权威性受到挑战，势必将削弱调控政策的影响力。购房者不仅对“屡调屡涨”的房地产调控措施失去信心，甚至也会质疑楼市长效调控机制。然而不少分析人士指出，房地产作为支柱行业的地位，也决定了问责制落实的难度，“如何问责，谁来问责，对谁问责”等都会遭遇“软执行”。

增加供给释放存量

　　在历次调控过程中，“上有政策，下有对策”的现象冲抵了调控效果。购房者为了突破家庭限购数量，假离婚应运而生；开发商为了逃避限价监管，拆分精装、毛坯合同变相涨价……最后的结果是房价统计数据下降了，开发商钱也没少赚，但房价上涨的顽疾却难以治愈。

　　高地价、高利润导致高房价的利益链难以拆除，地方政府放任土地财政依赖就无法改观。专家提出，要扭转这一局面，应贯彻好三中全会提出的要“完善干部考核评价制度”，“纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”。

　　中国房地产学会副会长陈国强表示，各地年底调控“升级”大多从抑制需求角度出发，虽然可以拉低统计数字，但毕竟“治标不治本”。住建部政策研究中心原副主任王珏林表示，中央对房地产市场的态度将由需求管理转向供给管理，下一步既要增加供给，又要释放存量。

　　中国房地产协会副会长朱中一表示，2014年，应加快推动土地制度改革、房产税扩容等，同时不动产登记制度的出台令人期待。