2018财政政策：继续实施减税降费 减轻企业负担

　　27日至28日召开的全国财政工作会议对明年财政工作作出具体部署。《经济参考报》记者从财政部获悉，明年我国将继续实施减税降费，进一步减轻企业负担。与此同时，着力支持打好防范化解重大风险等三大攻坚战。加快财税制度改革，抓紧制定中央与地方收入划分改革总体方案，深化税制改革。

　　积极　明年继续实施减税降费政策

　　2018年的脚步越来越近，这一年将是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在这样的关键一年，我国财政政策走向备受关注。

　　全国财政工作会议对明年财政工作作出了具体部署，2018年财政工作图景已经徐徐展开：将坚持以供给侧结构性改革为主线，继续实施积极的财政政策，增强财政可持续性。继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担;调整优化支出结构，提高财政资金使用效率，着力支持在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，推动解决发展不平衡不充分问题;完善预算管理制度，全面实施绩效管理;逐步建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，加快推进基本公共服务均等化，促进经济社会持续健康发展。

　　2017年以来，积极财政政策为保持经济运行在合理区间，以及助力供给侧结构性改革方面可谓“功不可没”。

　　一方面，我国着力降低企业税费负担，落实并完善营改增试点政策，出台简并增值税税率等措施，进一步清理规范政府性基金和涉企收费，全年为企业减负将超过1万亿元。

　　另一方面，我国供给侧结构性改革深入推进，财税政策对振兴实体经济的支持力度不断加强，首台(套)重大技术装备推广应用鼓励等政策落实完善。在创新驱动发展战略深入实施的背景下，加大研发费用税前加计扣除政策力度等政策陆续落地，财税政策促进经济结构优化和新动能加快成长。

　　此外，财政支出结构调整力度加大，支出精准度提高，聚焦深度贫困地区推进脱贫攻坚，加大民生等重点领域支持力度，困难地区基本民生兜底得到较好保障。据统计，近年来中央财政补助地方专项扶贫资金年均增长22.7%。

　　2018年财政工作图景已经徐徐展开。明年财政政策还将延续积极取向，这将是我国自2008年以来连续第11年实施积极财政政策。值得关注的是，在今年减税降费已达万亿规模的基础上，明年还将继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担。“在减税降费的同时，要健全收费基金项目动态管理机制和乱收费投诉举报查处机制，防止收费项目反弹。”财政部部长肖捷强调。

　　重点　助力三大攻坚战和供给侧结构性改革

　　“2018年，积极的财政政策要聚力增效，统筹兼顾、突出重点，着力支持打好三大攻坚战，有力有序做好各项财政工作。”肖捷表示，在支持打好防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战这三大攻坚战的同时，要按照高质量发展的要求，扎实做好深化供给侧结构性改革、落实创新驱动发展战略、支持实施乡村振兴战略、推动区域协调发展、加快财税制度改革、提高保障和改善民生工作、强化财政管理监督、推动形成全面开放新格局等8个方面的重点工作。

　　值得关注的是，除了“积极”之外，“增强可持续性”也成为明年财政政策的关键词。今年以来，财政部不断强化地方政府债务风险防控，印发进一步规范地方政府举债融资行为、坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资等文件，设定“正面清单”和“负面清单”，严禁各种形式的违法违规或变相举债，组织核查地方政府违法违规融资问题并公开曝光典型案例。

　　“要提高底线思维能力，始终绷紧财政可持续这根弦。”肖捷强调。