租购并举将带来什么 租购并举的住房制度意义解读

　　“在我国住房供应体系中，租赁市场是一个明显的短板。”在国务院发展研究中心市场研究所研究员任兴洲看来，短板表现在多个方面：供应量短缺，尤其是在一些人口集中涌入的大中城市，租赁住房供应显著不足;质量不佳，市场租赁房源“老龄化”，不适应市场需求;经济主体分散化，多以个人业主出租为主，缺乏规模化、集中化的机构经营者;租赁关系不稳定，市场秩序不规范，缺乏成熟的契约精神和法律规则约束，随意撵租客、提租金的行为比较普遍;支持租赁市场发展的政策体系也不够健全。在此情况下，租赁住房这一国际上解决居民住房需求的普遍而重要的方式，在我国往往成了“过渡”“无奈”和“最后的选项”。

　　“有钱就买，没钱才租”“买房的都赚钱了，没买的早晚吃大亏”“能买房绝不租房”……这几乎成为一些大中城市居民的基本共识。任兴洲认为，近年来由于一些城市房价高涨，购房家庭获得很大收益，这种“财富效应”引发了更大程度的购房热，加之租赁住房供给缺乏、体验不佳的情况普遍存在，导致城镇居民家庭更多地通过购买住房来解决居住问题，加剧了市场供求失衡，促使房价进一步上涨。

　　在加强和完善房地产调控、遏制投机性需求的同时，强化租购并举、推进租赁市场发展，满足居民多层次的居住需求，无疑有利于稳定消费者预期，进而也有利于住房市场的稳定。

　　强调健全租赁市场，并非为了打压人们正常的购房需求。“其首要目的，是消除对住房租赁消费的制度性歧视，给居民提供一个可以自由选择租房还是买房的市场环境，并借此补齐租赁市场发展滞后的短板。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示。

　　租房短板咋补上

　　增加供应、壮大市场主体以做大规模;稳定租赁关系、加强权益保障以做优质量

　　“世界各国一线城市的租住比例大多在50%以上，目前北上广深等特大城市已经达到这个水平，而对其他一线城市来说，按照这样的租住比例，未来还将有20%左右的人进入租房市场。”链家研究院院长杨现领说。

　　把住房需求导向租房市场，关键在于通过制度设计，让租房更安心更省心、更有尊严、更加体面。去年以来，有关方面已就发展租赁市场拿出顶层设计方案，从中我们可以预见其未来成长的大致轮廓：

　　一方面，要从增加土地供应、壮大市场主体等方面着手，做大供给规模。

　　——发挥国企引领带动作用。

　　去年，全国首个省属国企专业化住房租赁平台——广东建工集团旗下的建鑫公司成立。他们通过批量购租、与开发商联合经营、长期租赁库存商业物业等渠道整合房源后，再租给特定人群。日前，成都、沈阳等地也提出在今年组建国有住房租赁平台公司。

　　“国企进入租赁市场有其先天优势。”在刘洪玉看来，一来，国企手中有不少闲置资源，如废旧厂房、闲置房屋、配套商业网点等，可更新改造后统筹用于租赁;二来，相比民企，国企能够更少顾及短期利益、更多考虑长期收益，有利于租金和租期的稳定。

　　——多渠道增加供给。

　　做面包，先要有面粉。目前，国家“鼓励通过新增用地建设租赁住房”的号召已得到不少城市响应。广州明确，未来5年计划供应住宅用地3200万平方米，建设普通商品住宅60万套、租赁住房15万套，算下来，新增住房中每五套就有一套为租赁住房。8月底，国土部、住建部印发通知，确定在北京等13个城市试点利用集体建设用地建设租赁住房。未来，用地紧张的城市建设租赁住房“无地可用”的压力将得到缓解。

　　另一方面，要在稳定租赁关系、加强权益保障等方面发力，做优供给质量。

　　比如稳定和规范租赁关系。在德国，五成以上居民长年租房居住，究其原因，就是租客利益得到了充分保护——租金受到政府严格管制，房东不得随意撕毁合同。今年5月，我国首部专门针对住房租赁和销售的法规——《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》问世，对“房主欺客”“黑中介”“二房东”等行为均提出规范和约束，意在让租客告别种种烦恼。

　　又如保障租户权益，推进“租购同权”。“租房也能落户”“子女也能就近入学”……7月以来，广州、无锡、郑州、济南等地纷纷推出“租购同权”之举。“现阶段就做到‘租购完全同权’不太现实，但它已被提上了议事日程，是未来的方向所在。”任兴洲认为，随着各城市公共服务供给能力和管理能力的提高，租房者将能平等地享受到更多的公共服务，租房的吸引力也将增强。