2016年中国经济稳中求进 减税降费5000亿送红利

　　5大任务

　　积极发力供给侧

　　【镜头】“眼下要拆了，真有点舍不得啊！”张继文是河北钢铁集团宣钢公司一名炉前工，看着奋战过多年的宣钢5号高炉被拆除，很是感慨。“可该拆还得拆啊！不然那么多钢厂，谁都活不下去！”

　　一年来，各地区打响了“三去一降一补”攻坚战，供给侧改革取得初步成效。

　　去产能，刮骨疗伤，态度坚决。钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的年度目标任务均提前并超额完成。

　　去库存，分城施策，进展明显。自3月份起，全国城市商品房待售面积连续9个月减少。

　　去杠杆，稳妥推进，规范有序。10月末，全国规模以上工业企业资产负债率为56.1%，同比下降0.7个百分点。

　　降成本，刀刃向内，环境趋好。通过全面推开营改增试点和降低社保费率，预计全年成本下降超过1万亿元。

　　补短板，抓关键点，补薄弱处。增加扶贫资金投入、整合涉农资金使用、产业扶贫长短结合。

　　【点评】中国国际经济交流中心副理事长朱之鑫认为，目前，经济企稳态势日渐明朗，为继续推进“三去一降一补”创造了有利条件。未来，我们应把握好稳与进的关系，运用多种政策手段降低金融、房地产等领域的风险，放大改革中积极因素的正面效应。

　　5000亿元

　　减税降费送红利

　　【镜头】“那边是公司今年新拓的一片厂房，里面的设备都是国家送给我们的。”在淮安市江苏共创人造草坪有限公司，财务负责人姜世毅说，营改增后不动产可以抵扣税款，今年新厂房投入了817万元，按规定可减税近100万元，相当于为公司免费送了设备。

　　作为财税改革的重大举措，今年5月1日起，我国在建筑、房地产、金融和生活服务四大行业全面推开营业税改征增值税试点。

　　财政部、税务总局公布的数据显示，1—10月营改增试点累计减税3717亿元，预计全年减税降费将超过5000亿元，成为本届政府成立以来力度最大的一次减税行动。其中5—10月，新纳入试点范围的建筑等四大行业共有1064万户纳税人完成税制转换，与缴纳营业税相比，累计减税965亿元。四大行业的26个细分行业，全部实现了税负只减不增的预定目标，税负下降14.8%。

　　【点评】“营改增是今年力度最大的减税措施，也是积极财政政策的重要体现。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建说，营改增减税作用的充分发挥，有力配合了供给侧结构性改革，随着抵扣链条的彻底打通和不动产抵扣政策的实施，原来征收增值税的制造业、高新技术产业享受到更多减税支持，对促进这些产业扩大投资、转型升级产生了很好的政策引领作用。

　　3000家

　　金融活水润经济

　　【镜头】12月初，A股上市公司总数突破3000家。“从0到3000”，A股市场用了26年。这期间，虽然有风雨有波折，但市场不断壮大、不断开放的大趋势却从未改变。新三板经过短短数年发展，挂牌公司也突破万家。直接融资快速发展，成为我国金融体系不断完善、更有活力的一个例证。

　　引金融活水，润实体经济。央行数据显示，今年11月末社会融资规模存量为154.36万亿元，同比增长13.3%。其中，对实体经济发放的人民币贷款余额为104.2万亿元，同比增长13.4%。

　　数字背后，是金融支持实体经济的方式不断创新。10月，首单创新创业公司债成功发行；11月，国家开发银行和北京仁创生态公司签订“投资+贷款”合同，成为第一个落地的投贷联动项目……不断涌现的金融新渠道，为经济发展注入一股股新鲜血液。

　　【点评】北京大学国家发展研究院院长姚洋认为，解决“脱实向虚”，需鼓励多种形式的金融创新，让人们有更多稳定的投资渠道。通过改善金融服务，打造多层次金融服务平台，可以更好地疏通金融进入实体经济特别是中小企业、小微企业的管道，有利于振兴实体经济。（记者 陆娅楠 林丽鹂 王 珂 刘志强 吴秋余 许志峰）