地方细则违法？ 网约车地方新政有多少变通可能

­　　难点

­　　可能产生新的灰色地带

­　　吃瓜群众最关心的，就是车费会不会涨。

­　　滴滴认为，网约车定价之所以实惠，就是因为社会共享车辆本身具有平民性。如果限定车辆类型，将提高运营成本，或将抬高网约车费到当地出租车价格的两倍或以上，也将使整个司机群体收入减少70%以上。

­　　已有不少媒体报道，外地户籍的司机将无奈选择离开滴滴平台。就算他们当中的不少人，已经将开滴滴看作在大城市的谋生手段之一。

­　　“从经验上判断20—40岁的非本地户籍青壮年是网约车司机的主体，对他们来说，从事网约车经营是将自己的劳力转变为经济收入的重要手段。一旦禁止他们合法从事网约车经营的权利，不仅可能将他们逼入‘黑车’等非法经营地带，更可能让他们产生强烈的不平等感和歧视感。”王平分析，如果新政细则真的落地，按照“本地户籍+本地车辆”模式来进行网约车经营，或将出现本地户籍注册网约车驾驶员将车辆转租给外地驾驶员经营的情况。总之，上有政策，下有对策，这可能又产生新的灰色地带，进一步恶化监管和网约车经营之间的关系。

­　　王平表示，从创新的角度来看，有越多的青年人参与到分享经济业态，就有越深厚的实现技术和模式创新的基础。网约车、顺风车有“用户评价”和“星级打分”等规则创新，让消费者感受到了技术和模式变革带来的便利。“相信更多的分享经济创新正在酝酿发酵中。进行过多限制，从长远来看，影响也不利。”王平补充说。

­　　观点

­　　落地政策或许不会如此严格

­　　专家们期待怎样的政策？北京师范大学经济与工商管理学院经济学教授罗楚亮指出，合理的公共政策，应该是有助于解决交通出行的供不应求状况，促进交通运输行业内不同企业之间的竞争程度，保障消费者出行安全。他认为，各地新发布的网约车管理规定，一方面确实在提高出行安全等方面下了大力气，但另一方面，对于缓解交通出行压力和促进市场竞争方面则是不利的。

­　　初看到各地发布的网约车新政实施细则征求意见稿，易观汽车与交通出行研究中心分析师王晨曦感到“有点出乎意料”。

­　　“地方政府，尤其像北上广深这种一线城市，按理说应该持有更加开放包容心态。现在提倡‘互联网+’，大众创业万众创新，所以政府应该更加包容网约车这种创新的、而且获得民众认可的出行方式。”虽然征求意见稿严得让人吃惊，但相关城市最终落地政策会怎样，现在还不得而知。

­　　征求意见稿一出，有人直接撰文称“滴滴已死”。而王晨曦认为，在那些要求司机户籍和车辆类型的城市中，专车数量确实将会下降。不过，最终落地的政策一定会在博弈之后达到一个各个利益相关方能够接受的平衡点，因而“不会像现在征求意见稿那样，对专车市场产生特别剧烈的影响”。