“供给侧改革”首次写入G20峰会公报

　　9月4日，二十国集团领导人第十一次峰会在杭州国际博览中心举行。国家主席习近平主持会议并致开幕辞。 新华社记者李学仁摄

　　新华网北京9月12日电（何凡）G20杭州峰会大幕落下，成果丰硕。“创新、活力、联动、包容”——峰会主题词在公报都有详细解答。特别是公报提出，形成了“需求管理和供给侧改革并重”的原则共识。8年春秋，G20峰会举行11次，“供给侧改革”一词是首次写进峰会成果文件，列入全球经济治理的行动指南。航标如此醒目，开启世界经济新航程的方向清晰。

　　国家主席习近平提出的“供给侧结构性改革”，定下了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的五大重点任务。此次，去产能、补短板等内容也被纳入峰会公报，政策目标与建议俱全。中国经济治理的新理念与新实践，被全球主要经济体接受、成为一致共识，意义深远。

　　“世异则事异，事异则备变。”近年来，G20集团面临从危机应对“救火队”，向长效治理“家长会”的身份转变。但由于全球经济复苏不平衡，各国自家的“烦恼”不同，政策空间各异、立场分化，G20协调工作殊为不易。

　　回看往年G20峰会公报，对结构性改革虽有所提及，但着墨不多。自2009年G20匹兹堡峰会后，峰会公报常见“强劲、可持续、平衡增长”的措辞，可难掩各方在这背后的政策博弈，实现目标的路径也不明晰。

　　率先破题 探索转型必由之路

　　调和各国核心立场的分歧越来越难，“供给侧改革”为何却能在此次峰会上一步到位、形成共识？

　　相信打动与会各方的因素，至少有如下几点：

　　一是富有远见。供给侧结构性改革谋划全局，着眼长远，是各国势在必行的选择。其视野不限于短期经济波动问题，旨在以制度供给、深化改革化解矛盾隐患，是汇聚中长期可持续发展后劲的必由之路。习近平曾指出：“从国际经验看，一个国家发展从根本上要靠供给侧推动。”

　　我国的“供给侧结构性改革，同西方经济学的供给学派不是一回事”。自从习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上提出后，供给侧结构性改革在我国率先破题，从阐明理念到政策发力，形成举国联动、快马加鞭的局面。今年3月，“十三五”规划纲要在全国两会期间获表决通过，“供给侧结构性改革”部署经法定程序成为国家意志。

　　二是攻坚气魄。习近平指出：“从2016年开始，我们正大力推进供给侧结构性改革，主动调节供求关系，要用5年时间再压减粗钢产能1亿至1.5亿吨，用3至5年时间再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。这是我们从自身长远发展出发，从去产能、调结构、稳增长出发，自主采取的行动。中国在去产能方面，力度最大，举措最实，说到就会做到。”这一郑重表态，决心可鉴，魄力尽显。

　　三是践行在先。全面实施营改增，将减轻企业和个人负担5000多亿元；进一步简政放权，全面公布地方政府权力和责任清单等；截至7月底，煤炭去产能完成全年任务的38%，钢铁去产能完成全年任务的47%……“行胜于言”，今年我国供给侧结构性改革持续加码，激发市场内在活力，在调整存量、培育增量上取得新进展，客观上已形成示范效应。

　　四是铺垫充分。去年12月接任G20轮值主席国以来，中国积极协调各方推进杭州峰会成果准备工作。据粗略统计，各类会议贯穿全年，有数万人次参与、涉及；部级会议有20余场。峰会召开前，一次次讨论、一轮轮磋商，从不同角度促动各方扩大共识，为峰会锁定成果做足了准备。