电影人被要求"德艺双馨" 虚报票房将加大处罚力度

　　行业门槛？取消摄制资质规定

　　2016年上半年，上海备案电影数量达209部，大大高于2015年同期；出品完成片数量已达52部，已全面超越2015年全年的44部。

　　上海市委宣传部副部长、文广局局长胡劲军说，简政放权促进了政府部门更加规范高效地服务于电影产业的繁荣发展，激发了市场主体的活力，释放了产业潜在的动能，进而有助于形成电影产业较强、较猛的发展势头。

　　随着行政审批制度改革的推进，目前电影摄制许可已实行“零门槛”，只要是经工商部门注册登记的影视文化类企业都可以申请拍摄电影。对此，二审草案取消摄制电影资质许可方面的规定，加强电影立项阶段的审查，增加由电影主管部门“颁发备案证明或者批准文件”的规定。

　　“简政放权，就是要为企业松绑，为市场添力。”范周认为，不论是取消摄制电影的资质许可，简化、优化行政许可程序，还是降低有关电影活动的准入门槛，这都是在对电影市场松绑，是对电影市场各主体参与活力的一次大释放，是让市场力量优化电影产业资源配置的体现，对于激活电影市场参与主体积极性、创造性而言非常重要。

　　保护国产片？明确放映时段要求

　　二审草案增加规定：电影院应当合理安排境内法人、其他组织摄制的电影的放映场次和时段，并且放映的时间不得低于年放映电影时间总和的三分之二。

　　二审草案的这项规定对于学生们来说绝对是好消息：国务院教育、电影主管部门可以共同推荐有利于未成年人健康成长的电影，并支持接受义务教育的学生免费观看。

　　北京电影学院中国电影教育研究中心主任刘军说，这将可减少我国少年儿童电影教育的东中西部差异，确保经费来源和保障，同时在内容健康性等问题上，从保护青少年、促进青少年成长的角度，赋予教育和电影主管部门依法履行的责任。范周提醒：“我们选择的电影，要将社会效益与青少年学生的偏好、信息接收方式结合起来。”

　　对农村群众的公益放映服务，二审草案也作出了规定，并明确“按照国家有关规定对农村电影公益放映活动给予补贴”。

　　范周说，电影产业与农村公共文化的有机融合，将成为撬动农村电影市场的一个重要支点。