专家建言“一带一路”融资：要降低政策性金融资金成本

­　　需加强“一带一路”政治、经济战略统筹

­　　除了融资机制方面的问题，曹红辉认为，我国在“一带一路”建设中还是缺乏统筹，不仅与国外政府和企业缺乏统筹，且与国内各部门也缺乏统筹，政商之间缺乏统筹。当前，各个机构、各个部门、各个地方政府出台了各种版本的“一带一路”方案，内容相互重叠，这就需要理顺关系。

­　　亚洲基础设施投资银行行长办公室主任陈欢表示，“一带一路”要本着“双赢”或“多赢”原则，不论是在国家层面还是在企业层面。如果只体现中国战略或利益意图，或企业抱着消化国内过剩产能，抢占资源与市场的心态，从长远看，是行不通的，也不利于我国的大战略布局。

­　　此外，在“走出去”的过程中，企业自身也面临转型。

­　　雷咸成提到，以前企业走出去都是搞工程承包，建完就走人。但这些项目所在国大多是发展中国家，本身管理和运营能力都很差。我们需要帮助他们搞好运营，即便没有精力，也应帮着做未来经营方案。这个目前企业是做得不够的，跟不上他们基础设施发展的需要。不过，曹红辉说，企业尤其是国企动力不足，民企又实力不济。我们的企业在成熟的市场中待习惯了，自身的能力建设不足，对外部那种不成熟的市场和法制环境不适应。

­　　中国人民大学重阳金融研究院研究员相均泳认为，“一带一路”沿线基础设施建设基本都是硬骨头，仍然没有成熟的经验可供参考，需要我们企业不断去探索，不断去实践，不断去创新，并进行持续的总结、评价和推广，但是目前无论从国家层面还是企业层面都没有相应的评估机制。

­　　明确“一带一路”战略的合理性和必要性

­　　尽管存在融资机制、协调组织方面的问题，但是对“一带一路”战略及其实施，曹红辉认为，要进行一个整体性评估和战略性评估，以确认战略方向的合理性和必要性，然后再具体说问题和解决办法。

­　　他说，首先，必须明确，“一带一路”不仅在经济上是有合理性的，而且在政治、文明交流等战略层面，也是正确的事情，必须坚持不懈地做下去。其次，这件事不是一蹴而就的，充满艰巨性、复杂性的挑战，是长期的宏观战略，即打造以中国为中心的全球制造业中心，构建欧亚大陆新政治、经济、文化格局。这是改变整个世界政治经济格局的大事。最后，应该让整个社会都参与到“一带一路”的运作和发声的过程中。否则，会招致国外地缘政治企图的质疑。

­　　陈欢也认为，应该认识到“一带一路”中政治、商业战略的不同。政商还是要分离，政治上就是要有比较清晰的战略，对一些问题要形成国家决策层面上的统一思路。

­　　至于融资机制和企业资质认定，他说，首先，属于国家战略的，国家应出钱，或国家与企业(包括受援国国家或企业)共同出钱;属于企业商业行为的，就由企业自己干，不能什么都让国家包办，这个要分清楚。其次，应当承认，我们的企业文化和企业社会责任还很不到位。在这种情况下，国家对走出去的企业一定要从企业文化到产品质量严格把关，其中，企业文化是关键。

­　　当然，在金融支持“一带一路”基础设施建设的时候，需要处理好政策性、开发性、商业性金融的关系。

­　　中国人民银行金融所副所长卜永祥表示，对于政策性金融就是国家兜底，财政照单全收，主要发达国家都设有对外援助机构，这些机构对外提供国际援助，支持发展中国家开展项目，体现自己的国际义务。中国作为世界第二大经济体，对于“一带一路”建设也需要发挥对外援助机构的作用，当然，定向支持谁和支持多少要心中有数，实现对外援助的战略目标。

­　　至于开发性金融，他说，首先要有开拓性、创造性的进入某些目前其他机构不愿意做、没有回报的领域，并充当酵母，带动商业性金融进入，把该领域盘活、做大。开发性金融不需要多大资金，但是可以吸引来商业性金融的大钱。资金量的重头还是商业性金融。无论如何，要讲究回报和财务的可持续性，不做亏本买卖。

­　　曹红辉建议，要设立开发性金融机制。虽然有言论称，“一带一路”沿线国家法制不健全、市场不规范、治理不完善。那么怎么办呢?总不能等它都完善了再去呀。为此，应该在境外欠发达地区，建设开发性的金融机制，主动与当地政府、企业沟通合作，共同把市场培育、建设起来，推行开放性金融的国际实践。在欠发达地区，不可能吃现成的。而且这方面，中国也有着三十多年的经验，比如，以往这个项目赔钱，但是那个项目赚钱，把它们打包起来全部都做就可以了。