钢煤去产能专项督查“发令” 落实不力将被问责

　　钢铁、煤炭去产能攻坚战打响。

　　16日，国务院常务会议确定，在全国开展一次对钢铁煤炭行业化解过剩产能的专项督查，确保全年目标任务严格按进度要求和时间节点顺利完成。

　　记者梳理也发现，最近一个月以来，工信部、环保部、银监会、发改委等多部委出台了煤炭、钢铁去产能的政策。与此同时，山西、河北、黑龙江等能源大省则先后对去产能表“决心”。

　　督战去产能手段出新

　　截至7月底，全国已累计退出煤炭产能9500多万吨，完成全年任务的38%，累计退出钢铁产能2100多万吨，完成全年任务量的47%。虽然7月份以来进度有所加快，但与时间过半、任务过半的要求相比仍有一定距离，地区之间进展也不平衡。 由此，一场去产能的合围行动从上而下展开。

　　昨日的国务院常务会议强调，督查要以产能实际退出、清理违法违规项目、严控新增产能、职工安置、奖补资金筹措使用等为重点，督促地方加强环保、质量、安全、能耗、国土、矿山等执法和达标检查，鼓励企业兼并重组、转型升级，用法治化、市场化办法加快淘汰落后产能，建立公示制度，严防弄虚作假、死灰复燃。落实奖惩机制，总结推广经验做法，对落实不力、进度慢和违规新增产能等，要通报、约谈直至严肃问责，确保完成全年化解过剩产能硬任务。

　　在部委层面，去产能的手段不断出新。

　　11日，工信部发布《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见（征求意见稿）》。征求意见稿提出，要通过加大资金支持、落实价格政策、实施差别信贷等多项措施，对钢铁、煤炭等能耗、环保、安全生产达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规有序退出。

　　8月初，银监会就《关于钢铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务处置的若干意见》征求意见，其中提到：对主动去产能、流动资金有困难的钢铁煤炭企业，银监会表示可以支持银行业对其进行续贷、免息甚至消债等措施。

　　7月，环保部印发《关于进一步强化钢铁行业环境保护专项执法检查的紧急通知》。7月25日，环保部通报全国钢铁行业环境保护专项执法检查部署情况，并要求各地进一步强化钢铁行业专项执法检查，着力发现一批、解决一批、曝光一批突出的钢铁企业环境违法问题。

　　发改委则对钢铁煤炭行业去产能工作作出具体部署。

　　发改委新闻发言人赵辰昕16日介绍，近日发改委召开专题会议，要求各地务必采取过硬措施，确保完成全年目标任务。督促各地和中央企业切实把确保完成任务的责任落到实处。将责任层层细化分解到具体的企业、项目和责任人，确保每项工作、每个时间节点都有人负责、有人督查。把今年压减数量具体明确到每台设备、每个矿点，确保任务完整闭合。

　　“从8月份开始还将对各地去产能工作进展情况进行通报，以鼓励先进、鞭策落后。”赵辰昕说。