姜建清：推动基础设施建设 金融能干什么？

­　　“金融应该在基础设施建设中发挥积极作用。”7月30日，中国工商银行原董事长姜建清在第六届上海新金融年会上表示说。姜建清在5月刚刚卸任“宇宙行”工行的一把手位置，他在任内的工作受到银行业的广泛好评。

­　　姜建清首先表示，基础设施建设具有经济带动效应，是当前全球经济走出困境的重要措施，在世界范围内都是热议的经济议题。

­　　尤其是包括中国在内的发展中国家，基础设施建设拥有的投资空间巨大。他引述交通部和发改委的文件称，未来三年中国将在铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通领域投资建设300多个项目，涉及投资总额约4.7万亿元。

­　　姜建清从两个方面列举基础设施建设对于经济的作用。一方面可以扩大有效需求，伴随政府和私营部门的投资，拉动下游企业发展；另一方面，可以扩大有效供给，提供便利的交通、配套条件，才能吸引投资、扩大生产以及降低成本。

­　　姜建清表示，当前中国的基础设施建设存在巨大的缺口，仅靠政府投资或开发性金融机构无法满足。但是他也提到，因为项目投资回报率低、担忧合同履约风险等原因，中国目前社会资金进入基础设施建设的速度和积极性都不高。

­　　“需要有更多的市场化、商业化的运作方式。”他说。而这其中，金融工具的作用不可小视，姜建清还提出了至少三条具体的建议。

­　　一是财政政策可以积极发力：通过设立基础设施建设等基金，弥补权益性资本不足；通过设立担保基金、夹层融资基金等机构，管制融资风险；以及减税，贴息等政策，提高潜在收益。

­　　二是加强基础设施建设领域的金融创新：加强金融机构合作，实现信息交流、资源互补、收益分享、风险共担；开发境内外债权融资、股权融资、投贷联动等多层次融资方式；以及探索家族基金、并购基金、不动产基金，以及鼓励社保基金、保险公司、养老基金等机构参与基础设施建设。

­　　三是通过商业化融资模式创新，向社会发行长期债券，动员更多的私人及企业部门的资金参与。“但全过程要加强透明度披露。”姜建清说。

­　　此外，姜建清还表示可以通过基础设施资产证券化，增强商业银行流动性，完善项目退出机制。（记者 朱亮韬）