“独角兽”滴滴出行前进遇难题 财务结构被指失衡

　　监管态度各地不一

　　业内呼吁制度规范

　　实际上，不仅北京，包括天津、上海、重庆、深圳、西安、成都、长沙、合肥、太原、南宁等多个城市在内，均有乘客在网上吐槽外地车跑滴滴的案例。

　　来自西安的滴滴司机靳先生告诉记者，目前，西安运管部门对本地车牌的专快车查处非常严，一经发现，罚款3万-5万，“正常时间根本不敢跑，只能等他们下班了，出去偷偷拉一会。”

　　“我们这里滴滴外地车多是因为运管只查处陕A(西安)车牌，对外地车基本不怎么管。”他表示。

　　与西安不同，记者注意到，广州、杭州等地此前严厉执行“专车限外”政策，大力清剿过网约车平台上的外地私家车。

　　“私家车跑专车目前各地容忍程度不同，但‘限外’确实应该。”广州城建公咨委主任曹志伟此前分析，“除了安全问题，如果不禁止，也等于‘鼓励’大家去上外地车牌，不但限牌政策成为虚设，对老实摇号和竞拍的市民也不公平。外地车不断涌入，还加速恶化了这些城市交通拥堵。车太多路又少，其他制度方案更难起效。”

　　易观智库分析师张旭则对记者表示，外地网约车并不能一味取缔或阻拦，滴滴专快车是市场行为，作为平台，可通过改进技术、优化导航路线准确性等措施，提升乘客体验。

　　还有业内人士认为，滴滴等网约车平台应有所作为，配合地方维护交通顺畅和安全，相关管理部门也应及时出台规章制度规范外地网约车行为。

　　值得注意的是，不管本地牌还是外地牌，按照目前法律，私家车当专车从事载客都属于非法运营。

　　2015年10月10日，交通运输部曾就网约车发展管理办法征求意见，但至今未正式发文。目前，除首汽约车外，神州专车、易到、滴滴快的等平台上的网约车并未取得合法身份。

　　然而，因为今年两会期间，交通运输部部长杨传堂的公开表态，市场对专车合法化一直充满憧憬。杨传堂当时表示，对待新生事物，绝不能止步不前，墨守成规。网约车作为新生事物，给乘客带来良好体验，要给这种服务方式一个合法的出路。私家车想要转化为网约车，可以按照目前起草的办法，通过一定程序转化为合规营运车辆。他还透露，将选取有代表性的城市开展试点，创新对互联网平台新兴服务业态监管的模式和技术手段。