最高法巡回法庭职能解读:级别高于省高院 受理跨省区大案

级别高于省高院,类似于巡视组,受理跨省区重大案件。

背景介绍

跨行政区域设置法院可防地方保护主义干扰

　　依据《中华人民共和国人民法院组织法》，我国法院系统由地方各级人民法院，军事法院等专门人民法院和最高人民法院组成。

　　其中地方法院的设置分为三级：基层人民法院、中级人民法院和高级人民法院。

　　以北京市为例，北京市地方法院系统包括北京市高级人民法院，3个中级人民法院，以及16个区县的基层人民法院。其中以新近设立的第三中级人民法院为例，它管辖朝阳、通州、顺义、平谷、怀柔、密云六个东部区县。可以看出，目前地方法院的设置，是以行政区划为依据实施的。

　　另外依据法院组织法，各级法院由各级人大选举产生，同级法院向同级人大负责，接受同级人大的监督和罢免。而各地方上下级人民法院之间，地方法院与最高人民法院之间，只有法律上的监督关系，不是领导关系。由此造成法院机构设置的地方化，隶属关系的地方化的事实。

　　因此出现两大问题，首先，按行政区划设立的司法机关在管辖所属行政区划内案件时，易受地方保护主义干扰，影响司法独立。另外我国各地区间经济发展不平衡，各地司法机关承担业务量有很大差距，一些地方司法资源出现闲置，一些地方却要承受巨大案件数量压力。

　　据《东方早报》

专家声音

雾霾环境污染案件 检察院可提公益诉讼

　　王公义：此次公报提出的“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”也是相当厉害。

　　公益诉讼的问题过去处于无人管的领域，公民无法起诉，企业也无法起诉，检察院也没有这样的职权，没有诉讼的主体。既然此次公报已经提出，未来将会修改法律扩大检察院的职权，未来再出现如雾霾环境污染等案件，可以由检察院直接提起公诉。

法官检察官可从律师专家中招录

　　推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。

中央首提从律师法学专家中招立法工作者

　　中国政法大学教授阮齐林：法官和检察官作为国家司法制度的执行者，必须要有非常强的专业性和大量的社会阅历。目前我国的基层法院和检察院有很多毕业生直接担任法官和检察官，这些学生无论专业能力还是阅历都尚浅，对于审判和办案都会带来一定影响。近两年，国家司法部门正在进行相关方面的改革。比如，在最高法上半年的一次招聘中，有律师和法学专家入选为最高法的法官，这是一个非常好的现象。优秀律师和法学专家都有着较高的法律专业水平，也有大量的社会阅历和司法智慧，同时这些人也有较好的经济基础，不容易出现腐败问题。

　　值得关注的是，此次全会提出从律师和法学专家中招录立法工作者，是首次以中央名义提出。立法工作者需要扎实的法学理论功底，并且要有一定程度的司法实践经验，优秀的律师和法学专家符合这两项条件，适合立法工作者这个职位，还会丰富立法工作者的知识结构，促进我国立法更加成熟完善、具有前瞻性。