央企掌控煤炭金三角：神华集团坐镇榆林与鄂尔多斯

亟待银行“输血”和政府“松绑”

　　“银行的隔岸观火会毁掉一批好企业”；“如果政府再不施以援手，民营煤炭企业将会大面积死掉”。

　　“银行要为企业贷款保持存量，不能抽贷，要增加规模与适度降息；政府要减轻企业负担，降低各种税费；希望中央有关部委下放部分审批权限，能在地方办理的不要跑到北京去办……”这是记者采访期间收到的一条短信，发信人是鄂尔多斯市某大型民营能源企业负责人。

　　由于该企业在当地具有极高知名度，这名负责人婉拒了记者的采访。在记者离开鄂尔多斯时，他用短信致歉，并发来上述几条“当地企业共同的诉求”。

　　对于目前的金融环境，榆林市榆阳区一煤炭企业负责人用“糟透了”来形容，令他难以接受的是，四大国有银行对榆林市涉煤行业的贷款几乎“封了口”，10万元以上的贷款审批权限已上收至省行。

　　神木县金融办陈俊（化名）将银行的这种“谨慎”概括为“可以锦上添花，不会雪中送炭”。“煤炭市场好的时候，银行追着企业贷款，现在是只还不贷。神木县的存贷比是56%，合理的比例应该在70%~75%，就这样也不给倾斜。”

　　榆林“贷款权限上收”之举在鄂尔多斯市金融办主任孙建平看来，有些“反应过度”，他坚决反对煤炭下行时期银行的抽贷行为。

　　“抽贷就等于加速了企业的死亡！”孙建平认为，经济下行期间，由于煤炭量价齐跌，今年鄂尔多斯的煤炭企业还贷压力会比较大。

　　鄂尔多斯某民企负责人担心银行的“隔岸观火”会“毁掉一批好企业”，他希望银行能区别对待不同企业，帮助有潜力的企业渡过难关。

　　这家贷款规模逾百亿的企业负责人直言：“满世、伊东、鄂尔多斯等地方大型企业均有互保关系，如果有一家的资金链断裂，必然会波及到其他企业，那将是灾难性的后果。每家企业都是上万名职工，会带来很大的社会问题……”

　　除了急需银行“输血”，各地也在呼吁政府尽快出台更多的“救市”举措。

　　“神华、中煤等央企及省属煤炭企业的资源多数为划拨，规模大、有‘长协’，银行贷款也不成问题，如果地方政府再不施以援手，民营煤炭企业将会大面积死掉。”榆林市某煤炭企业负责人忧心忡忡。

　　事实上，晋、陕、蒙三省区从去年开始已陆续出台相关政策。

　　去年7月，山西省出台“煤炭20条”，提出暂停提取矿山环境恢复治理保证金等费用，煤企吨煤下降15.1元的成本。今年5月，在去年为企业减负近200亿元的基础上，山西再发通知，要求凡未经省级以上人民政府批准的涉煤收费项目，一律取缔，上述几项费用仍暂停提取。

　　内蒙古自治区也在去年出台了政策，从下调煤炭价格调节基金征收标准、规范和减免铁路运杂收费等方面，为煤企减负。今年，内蒙古拟建立东部区煤炭销售联动机制，以应对煤炭市场下行压力。

　　榆林市能源（煤炭）局蔡副局长告诉记者：“榆林市在2012年底就出台了暂缓征收吨煤15元价调基金的政策，即将通过的‘2014工业稳增长十条意见’将在减免税费、运力协调等方面进一步为企业着想。”

　　即便如此，企业仍感觉“力度微弱”。相关资料显示，煤炭高峰时期我国的涉煤税费在109种以上，其中包括增值税、资源税、企业所得税等21个税种以及近90种收费。