河南非正常上访训诫中心 七旬老妇被训诫睡水泥地

位于南阳市永安路的“南阳市卧龙区非正常上访训诫教育中心”，70岁老妇张凤梅2月9日因非正常上访被送来，在这里已被关4天，张凤梅哭着说，自己失去自由，拉屎撒尿都不能出去，直接拉在小桶里。

　　家属索“训诫”手续未果

　　上一次训诫张凤梅，当地有关部门没有出具任何手续。家属多次讨要说法，南阳市公安局光武分局给他们一张没有盖章的“南阳市公安局光武分局行政处罚决定书”，称张凤梅到北京非法上访，后被移交给南阳市光武派出所处理。他们决定对张凤梅进行行政警告的处罚。执行方式和期限为：“由光武分局于2014年1月14日对张凤梅当场处理。”

　　据杨金芬称，张凤梅实际上是1月4日被送到训诫中心，关押10天，于1月14日才被放出。

　　昨日，杨金国向训诫中心、卧龙区政法委、信访等单位索要训诫母亲的手续，均被拒绝。卧龙区政法委书记李宛生称，有关部门肯定有手续，早已传给公安机关，他让杨金国等待。

　　就张凤梅被关卧龙区政法委昨日答复，按照内部规定，训诫时间不少于24小时。因此，什么时候释放张凤梅尚没有时间表。

　　昨日，河南许昌等地访民向记者反映，他们也有被当地“训诫”的情况，“训诫”关押时间从70多天到半年不等。

　　■ 追访

　　“训诫中心”按“上级精神”设置

　　卧龙区群工部(信访局)副部长纪(音)某称，“训诫中心”是由区政法委牵头，信访、公安、街道办等单位作为成员单位组成。中心办公室主任由政法委副书记赵英凯担任，他负责中心的日常工作。中心的主任则由区委、区政府主要负责人担任，“训诫”的对象主要是非正常上访的人员。

　　卧龙区政法委副书记赵英凯说，“训诫中心”是按照上级的精神，逐级设置，每级党委政府都设有“训诫中心”。

　　但究竟是按照什么法律法规进行“训诫”，南阳市政法委、公安、信访等部门均未明确。

　　赵英凯说，“训诫”是贯彻上级的指示要求，按照内部规定进行，没有必要向当事人传达。具体是什么规定，赵英凯未予透露。

　　赵英凯否认“训诫中心”由政法委牵头。他说，“训诫中心”是一个综合部门，有很多成员单位，政法委只是成员之一，起监督、协调作用，真正负责的是区委、区政府。

　　河南4年前出台“训诫”规定

　　按照南阳政法委的说法，记者查询到“河南省关于规范依法处置赴京非正常上访工作的有关规定”，这个规定由河南省公安厅、河南省司法厅、河南省信访局于2009年9月26日下发。

　　根据“规定”，对于赴京非正常上访的违法行为，各级可以按照“警告、训诫和劝导教育;行政拘留;劳动教养;刑事处罚”等四种方式进行处置。

　　其中“警告、训诫和劝导教育”的方式，是对初次赴京非正常上访人员，实行“三位一体、同步进行”的方法予以处理。即：公安机关依据《治安管理处罚法》给予警告处罚;信访部门根据《信访条例》进行训诫;所在单位或户籍所在地居委会、村委会负责人劝导教育。训诫、警告和劝导教育要在指定地点进行，时间不少于24小时。(新京报记者 涂重航)

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