2014地方政府工作报告出台 26省份重治空气污染
态度
12省态度强硬 河北最重视“治霾”
法晚记者详细比较26个省份政府工作报告发现，湖北、浙江、黑龙江等12省份政府工作报告均指出，要以更有力的、空前的姿态对付“雾霾”、换取蓝天。
记者盘点各省份“治霾宣言”发现，个别省份的政府报告在治霾方面出现“铁腕”、“前所未有”等强硬描述。2013年首提“治霾”的江苏在2014年的政府报告中动用到“铁腕治污”一词，称2014年将采取更加有力的措施，而大气污染防治将是重中之重。
记者注意到，河北省政府报告在大气污染治理方面的篇幅最大，共有700余字。
1月8日，河北省省长张庆伟在第十二届人代会二次会议上发布政府报告，着重墨表明了“只争朝夕”治霾的决心和认真贯彻大气污染防治10条措施及京津冀实施细则，深入落实大气污染防治行动计划的实施方案。
而记者查阅河北省2013年政府工作报告发现，当时治霾仅作为“大力抓好两个环境建设”的一个板块，内容不足百字。
据河北省环保厅发布的数据，2013年，河北全年空气达标率仅为35.3%，重度污染以上天数为80天，仅占到21.9%。在全国气象质量较差的10个城市中，河北就占了过半数。
目标
京冀首提PM2.5下降目标
近日，环境保护部与全国31个省份签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了京津冀、长三角、珠三角区域内的10个省份及重庆市重点考核PM2.5年均浓度下降情况，其中，北京、天津、河北确定了下降25%的目标，山西、山东、上海、江苏、浙江确定了下降20%的目标，广东、重庆确定了下降15%的目标，内蒙古确定了下降10%的目标。而其他20个省份则重点考核PM10年均浓度下降情况。
法晚记者盘点今年各地政府工作报告发现，有6省份都对二氧化硫、二氧化碳、PM2.5、PM10等下降幅度，甚至空气质量合格天数提出了明确指标。
广西作出硬性规定，即2014年空气质量达到二级标准的天数不少于340天。青海省政府工作报告也提到，将开展大气污染防治行动，以西宁为重点，加强城市和重点城镇大气环境监测预警，将西宁空气质量优良率提高到65%以上。而陕西、山西、河北都对二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量、粉尘含量明确了具体的削减目标。
值得关注的是，京冀两地首次明确了未来一年的可吸入颗粒PM2.5浓度下降目标。根据北京市2014年的政府工作报告，2014年，大气细颗粒物PM2.5年均浓度下降5%左右。同时，河北省省长张庆伟也表示，2014年经济社会发展的主要预期目标之一就是，全省PM2.5浓度下降4%。
措施
多城市群提倡联合防污
空气污染物会区域传送，这让越来越多的城市认识到，治理灰霾单打独斗的效果远不如多城联动。在各地的政府工作报告中，区域污染“联防联控”也频频出现。记者盘点发现，河北、上海、山西、四川政府工作报告中皆提出了“大气污染区域联防联控”的概念。
河北省2014年政府报告特别提出，要加强与京津及周边地区协作，推进大气污染治理联防联控，建立起大气污染治理公众参与机制。上海市市长杨雄在作政府报告时也表示，今年将着力于推动长三角区域大气污染联防联控。
作为中国经济发展的“三大引擎”，京津冀、长三角和珠三角三个地区一早就被纳入环保考核体系。这三个地区在过去的几个月里都分别明确了联防联控机制。
2013年10月下旬，京、津、冀、晋、蒙、鲁六省区市领导在北京共商区域协作、联防大气污染。会上，京津冀及周边地区大气污染防治协作机制明确。
2014年1月7日，由长三角三省一市和国家八部委组成的长三角区域大气污染防治协作机制启动，并在上海召开第一次工作会议。
据近日广东当地媒体报道，珠三角区域大气重污染应急预案也将出台。
专家观点
应立法明确区域联防联控
环境法专家、中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发教授接受法晚记者专访时表示，多地政府工作报告明确提及大气污染防治的具体目标，是督促政府履职的一个非常好的手段。
王教授认为，现在公布的一些目标，都要比原来提高好多。比如说，北京市往年的政府工作报告中，只提到主要监测二氧化氮、二氧化硫等主要污染物排放，而且其下降比例只有2%至3%左右。而今年提出的PM2.5下降5%比例之高，强度前所未有。
针对今天北京市人代会表决通过的《北京市大气污染防治条例》，王教授认为，地方立法能够确保大气污染治理尽快进行和开展的重要方面，为地方大气污染防治提供了法律保障。北京市的立法情况对其他地区来说，具有带头、示范的作用，各地可能也会参照北京的执行约束，从法律层面上加强对降低PM2.5浓度的要求。
王教授认为，虽然多地政府工作报告中明确提出区域联防联控，但基于立法缺乏对联防联控的详细规定，目前大气污染联防联控机制仍然处于条块分割的状况，还未能形成一个有效的运转机制，所以一系列联防联控的具体措施还难以实行。
“《大气污染防治法》在修改时应该明确跨行政区的大气污染防治，不同区域应该根据地域的不同情况采取措施。同时，在《大气污染防治法》提供相应立法根据的前提下，应该出台相应的实施细则。”王教授表示。
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