四川什邡欲重启钼铜项目 宣传材料为“食言”列参考答案

钼铜项目争夺战

　　宏达公司高管称，公司一直在与什邡政府保持密切沟通，政府也在采取讨论、考察、调研等活动让大家了解、理解钼铜项目的环境保护工作，以通过行政程序解决钼铜项目相关事宜。

　　什邡宣布“永久停建”的消息后，宏达钼铜项目一直被多地竞相争取。

　　什邡市政协党组副书记、副主席唐前卫透露，已有9省(市)给国家发改委去报告，要求将该项目转移到当地建设，内蒙古更是开出了极为优惠的条件：“零地价”并提供价值30亿元的矿山资源。

　　四川省内其他地方也在争夺，唐前卫称，有18个地(市、州)向省上争取这个项目，如雅安、攀枝花等。

　　“政府让我们在这里做就在这里做，不让做就搬。”22日，四川宏达股份有限公司(下称宏达公司)董秘王延俊告诉早报记者，宏达目前还在等待政府的答复。

　　王延俊认为，什邡政府目前进行的一系列动作是想挽留，但“最后要当地群众来决定”。

　　“我们还是有(家乡)情结的。”王延俊表示，没有迁走是因为要考虑各方面因素，且宏达是在什邡成长的企业。此外，宏达公司已经在这个项目上投资了数千万，挪到其他地方势必造成损失。更麻烦的是，挪到其他地方，所有审批手续都需要重新办理，环评需要重新做。

　　今年7月，宏达公司与投资者在线交流时，什邡钼铜项目作何安排的问题还被多次问及。

　　宏达公司高管回复称，公司一直在与什邡政府保持密切沟通，政府也在采取讨论、考察、调研等活动让大家了解、理解钼铜项目的环境保护工作，以通过行政程序解决钼铜项目相关事宜。

　　与宏达公司一样在等待的，还有什邡原先规划的钼铜项目厂址。

　　早报记者在洛水镇渔江村旁看到，原宏达钼铜项目的规划所在地并未挪作他用，只是因目前空着所以暂时成了某部队的驻军地。

为“食言”列出参考答案

　　在今年3月的什邡市十七届人大二次会议上，多名人大代表提出了有关宏达钼铜项目的议案，或暗含重启意，或直接呼吁重启。

　　在什邡市官方发放的宣传材料中，对于宣讲员该如何解答民众有关政府“食言”的质疑做出了“指导”，并罗列了宏达钼铜项目上马后的利好，以及环保部门将采取的监管措施等。

　　早报记者在一份由什邡市委主题教育办发出文件中看到，这份《关于在“中国梦”主题教育活动中开展“落实‘四个交代’，建设幸福什邡”宣讲讨论活动方亭城区工作方案》为宣讲员提供了一套宣讲的参考思路：中国梦→什邡篇章→面临困境的直接原因→“72”事件分析→钼铜项目真相→总结教训、得到启示，要求结合到外地考察的情况，强调钼铜环保影响安全可控，并“得出结论：钼铜项目是个利民项目，是个好项目”。

　　《工作方案》提出的第一个问题是：党委政府“72”时说永不再建设钼铜项目，为何又要出尔反尔呢？

　　《工作方案》给出的参考答案显示：当初党委政府表示不再建设钼铜项目，是根据当时一些部门单位宣传等工作不到位，做出不建钼铜项目的决定……在落实“四个交代”的过程中，过去一些不支持钼铜项目的群众，通过长时间的了解和思考，提高了科学认识，理解了市委市政府……提出了要求修建钼铜项目的诉求。对此市委市政府密切关注，正对此进行周密调研，广泛听取意见，积极审慎回应。项目上马的前提是大多数民众要了解要理解要支持，基本程序是要依法合规。

　　在实际宣讲中，一些基层干部往往直接或侧面会问，“是否同意修建钼铜项目”。

　　洛水镇家灵村村支书张周余承认，一般会先问对“四个交代“满意不满意，”侧面再问同意不同意重启钼铜项目”。

　　在什邡民众看来，这一宣讲实际上就是为重启钼铜项目做准备。

　　在什邡某烟草企业上班的一位职工称，都过去一年了，现在又来搞“四个交代”，“不是重启(钼铜项目)是什么？”

　　“项目能否重启不是什邡市政府能够决定的，因为这是省重点项目”，陈林对重启问题的回应很谨慎，“不是我们要它上就(能)上，我们(宣讲时)也没有预设这个立场。”

　　但什邡官方也未排除重启的选项，比起“72”事件时“今后不再建设”的坚决表态，这次留下了转圜余地。陈林称，如果民众都了解、都理解，要求在什邡重启该项目，“我们会依法走这个程序”。

　　在今年3月的什邡市十七届人大二次会议上，多名人大代表提出了有关宏达钼铜项目的议案，或暗含重启意，或直接呼吁重启。

　　张周余是附议重启钼铜项目议案的市人大代表之一。他说，去年自己就赞成这个项目，今年人代会上讲到什邡的经济形势严峻，“很多代表都赞同重启钼铜项目”。

　　在什邡组织的外出考察人员的交流会上，亦有很多人发言明确表示支持重启宏达钼铜项目。

　　什邡市政府将项目重启的前提，设定为什邡市多数群众的理解、支持。但要赢得民众的理解、支持，什邡市政府必须跨过三重门：政府食言、民意抵制、环保欠债。

“四个交代”紧扣钼铜项目

　　“四个交代”，只是一个模糊的目标，在具体落实的过程中，什邡市提出紧紧围绕着钼铜项目之于什邡经济发展、民生福祉的利好来开展。

　　为消除“72”事件的负面影响，在今年3月召开的什邡市第十三届党代会二次会议上，什邡市委书记李卓提出了“四个交代”。

　　首先是对干部群众的交代，李卓要求把项目审批、环评分析报告内容予以公示，组织实地考察并接受质询，给干部群众一个准确、清晰、明白的事实，让大家去理性判别。

　　二是对上级的交代。“须用百倍的努力去恢复各级对什邡的信任，重获上级对什邡的支持。”

　　另外两个交代，分别是对社会舆论和市场的交代。

　　“四个交代”，只是一个模糊的目标，在具体落实的过程中，什邡市提出紧紧围绕着钼铜项目之于什邡经济发展、民生福祉的利好来开展。

　　第一步是外出考察，从今年4月-7月，什邡组织干部代表、师生代表、医卫代表、企业代表、公众代表近1000人，分13个批次前往河南、山东和云南参观考察钼、铜等金属冶炼企业。

　　考察结束后，什邡市还组织各考察团分别召开座谈会，注意交流发言，并将这些发言集结成书《什邡市干部群众参观考察金属冶炼项目发言实录》。早报记者翻阅此书，发现很多考察人员都表态支持重启钼铜项目。

　　除各个单位都派出的代表，什邡还邀请了那些曾在“72”事件中强烈反对宏大钼铜项目的人士，如网络意见领袖代表曾颖。

　　“就我个人看到的情况而言，至少山东那个项目并不可怕。如果重启，我不会再像当初那样反对。”曾颖告诉早报记者。

“政府说好，外面人说坏”

　　什邡各个学校也开展了“四个交代”的宣讲活动。方亭慈济中学一位初二学生告诉早报记者，班主任作了演讲，称钼铜项目建成后会造福什邡，但称学生要在这里长期生活下去，“让我们慎重考虑”。

　　对于“72”事件的教训，什邡市官方总结为：前期宣传工作不到位。

　　此次开展“四个交代”，步步围绕钼铜进行宣传，似乎是在为从前“宣传不到位”还债。

　　19日上午，在隐峰镇忠元村，早报记者现场观摩了一场宣讲会。什邡市发改局的成员和忠元村村支书罗志群(音)在二组的一块空地上向村民们进行了宣讲。

　　为了吸引人前来，每个人还发放5元钱的误工费。但当天来听的人并不多，只有二十个左右。

　　罗志群援引在云南考察的经验来论证钼铜项目不会有污染，“云南那个厂旁边就是娃哈哈工厂，如果说有污染，为什么人家工厂旁边要建娃哈哈厂。”

　　上马钼铜项目，可以解决一万多人的务工，“我们可以不出去打工，钼铜(厂)说了要公开招工，如果在什邡招不满，再去外县、外市招工。”

　　钼铜项目可以推动什邡经济的发展，什邡财政有钱了，个人就可以享受到更多的好处，“我们的医疗保险是国务院、省、市三级补贴，共补贴290元，我们自己出60元。如果什邡市政府没有钱，就补贴不了。”

　　最后，她让村民“有啥子说啥子”，把意见反馈给村上，村里再一项一项反馈上去。

　　宣讲组还向村民们发放了《宏达钼铜项目有关知识问答》的宣传页，详细介绍了钼铜的科普知识、社会效益、污染控制技术及政府未来将对宏达钼铜项目采取的监管措施等。

　　但宣讲并未起到立竿见影的效果。不少村民在宣讲会后仍表示猜疑，一位刘姓村民称，“政府说它好，外面的人说它坏”，“去年闹得这么凶，肯定是有问题大家才会去闹。”

　　村民们还纷纷拿村边的河沟被污染为例，称“政府只是说得好听”。

　　什邡各个学校也开展了“四个交代”的宣讲活动。方亭慈济中学一位初二学生告诉早报记者，班主任作了演讲，称钼铜项目建成后会造福什邡，但老师称学生要在这里长期生活下去，“让我们慎重考虑”。

　　虽然目前还无法统计支持者和反对者的比例，但可以确定的是，反对的声音仍然不少，且不乏激烈者。

民众不信任感亟待破题

　　对于如何才能消除民众的不信任感。什邡市政府承诺，要提升什邡整体环境的质量：包括严把新建项目准入关、加强对相关污染企业的治理、加大对违法排污企业的处罚力度、逐步淘汰污染较重的小化工项目等。

　　什邡的环境问题长期饱受诟病。

　　以化工业作为支柱产业的什邡，市内有50多家化工企业，其中多为上世纪70年代发展起来的磷化工企业。

　　什邡民众对环境污染的不满，转化为对环保部门的不信任感，进而传导到对有污染风险的新项目的抵制，如宏达钼铜项目。

　　双盛镇亭江村的王女士向早报记者表示，对于环保部门宣传钼铜项目可以做到无污染，“我不相信，我肯定不相信”。她说，假如相信环保局，周边污染这么重，环保局早就把问题解决了。

　　如果环保部门出具环评等文件证明钼铜项目的污染安全可控呢？王女士表示，自己还是不相信，“会认为是厂里买通了环保局”。

　　什邡市环保局在“四个交代”的宣讲过程中，也感觉到了这种不信任。什邡市环境监察大队大队长钟华说，虽然宣讲人员讲了很多监管措施，但很多人还是不相信，“感觉双方的矛盾还是有些激烈的”。

　　钟华说到了一个例子。宣讲时，一位姓黄的市民提出近来石亭江变成乳白色的情况，认为是企业污染所致。

　　而钟华此前已就此问题排查过，推测应是雨水将山体中的矿物质成分冲入了江中所致。

　　黄姓市民不同意这种说法，认为环保部门是“为企业说话”。

　　宣讲会结束后，钟华与黄姓市民结伴沿石亭江去实地查看。钟华说，在他指出变成乳白色的河段上游并无企业后，对方不再坚持原来的观点，但又转到了其他环境污染问题上，“仍然很担忧”。

　　民众长期以来对环保部门形成的不信任感，有时甚至会演变成一种下意识的反对。

　　遭到民众抵制的宏达钼铜项目，在什邡环保局长曾生琪看来，实际上是环保工作“以新代旧”、“以大代小”的趋势。因为新工艺总要比旧工艺先进，大型化工企业的处理污染能力，也要远高于小型化工企业。

　　对于如何才能消除民众的不信任感，什邡市政府在《宏达钼铜项目有关知识问答》的宣传页上承诺，要提升什邡整体环境的质量：包括严把新建项目准入关、加强对相关污染企业的治理、加大对违法排污企业的处罚力度、逐步淘汰污染较重的小化工项目等。

　　曾生琪说，今年还要强制关闭18家小炼油厂、塑料厂和造纸厂，淘汰11条磷化工生产线。

　　而在不久前，有媒体曝光了石亭江旁的磷石膏渣堆导致的污染问题，称附近村子比“磷”而居，最近不过10米。

　　早报记者 李云芳 邢礼诚 发自四川什邡　录入编辑周子静