在新的起点上推进人民代表大会制度与时俱进——十二届全国人大常委会加强人大工作和建设纪实

　　新华社北京３月３日电  题：在新的起点上推进人民代表大会制度与时俱进——十二届全国人大常委会加强人大工作和建设纪实

　　新华社记者陈菲、杨维汉

　　五年前的春天，十二届全国人大一次会议选举产生了第十二届全国人大常委会。

　　时代赋予的使命光荣而艰巨，人民寄予的期望殷切而厚重。五年来，十二届全国人大常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，推动人民代表大会制度理论和实践不断创新，人大工作取得历史性成就。

　　在党和国家工作全局中谋划推进人大工作

　　２０１７年１１月，全国人大常委会会议厅。出席十二届全国人大常委会第三十次会议的１４９名常委会组成人员，表决通过了在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。

　　深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策，是事关全局的重大政治体制改革。决定的通过为国家监察体制改革试点工作提供法治保障，助力这项重大改革走上快车道、迈向新征程。

　　就在两年前，同样的地点，修改后的人口计生法获表决通过，自２０１６年１月１日正式施行起，中国告别“独生子女”时代。此时，距离党的十八届五中全会公报提出“全面二孩”政策，仅仅过去２个月。

　　“凡属重大改革都要于法有据。”十八届三中全会召开后不久，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议时深刻指出，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

　　“习近平总书记的重要指示，赋予了人民代表大会制度新使命新任务，为充分发挥根本政治制度功效指明了方向、开辟了广阔空间。”全国人大常委会法制工作委员会负责人说。

　　统筹修改多部法律，持续推进行政审批制度改革；依法作出授权决定，为改革先行先试提供依据；总结改革试点经验，通过修改完善法律予以复制和推广……五年来，全国人大常委会坚持立法和改革决策相统一、相衔接，通过多种行之有效的方式，保证改革和法治相辅相成、相互促进。

　　扎实推进民法典编纂、制定民法总则，依法作出关于香港基本法第一百零四条的解释，加快国家安全法治建设，依法确定辽宁４５名拉票贿选的全国人大代表当选无效……五年来，坚决贯彻党中央重大决策部署和要求，全国人大常委会在大事要事上勇于担当、善于作为，干成了一批大事、难事。

　　数据显示，十二届全国人大常委会新制定法律２５部，修改法律１２７件次，通过有关法律问题和重大问题的决定４６件次，作出法律解释９件，交出了靓丽成绩单。

　　万山磅礴必有主峰。以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导。中央政治局常委会会议连续４年听取全国人大常委会党组工作汇报，这已经成为党中央加强集中统一领导的重要制度安排。五年来，党中央发布同人大工作直接相关的文件数量，在历届全国人大中也是最多。

　　“本届常委会坚持把人大工作放到党和国家工作全局中谋划和推进，按照中央精神和要求制定常委会年度工作要点、立法工作计划等，保证党中央集中统一领导贯穿于人大工作的各方面和全过程，推动人大工作不断取得新进展。”全国人大常委会办公厅研究室主任宋锐说。