建立健全村监会的作用是什么 防止“形同虚设”

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。(12月4日新华网)

　　自党的十八大以来，“三农”问题一直是党和政府关注的重点领域。随着国家对农村各种建设资金的投入，村级腐败问题也相对严重。村务公开流于形式，普通群众难以了解掌握真实情况，造成暗箱操作在很多村普遍存在，乡镇党委监督力度不够，导致基层权力运作却往往处于虚监、监督被软化，被弹性化。

　　建立健全村务监督委员会，是建立健全民主管理机制的探索性实践，对从源头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定，具有重要作用。村级腐败分子认为“天高皇帝远”，有恃无恐，利用手中权力侵蚀农民利益，从扶贫救济、粮食补贴等惠农举措中捞取好处。村监会的成立，对村两委而言是“身边的纪委”，有着“尚方宝剑”的震慑。

　　村民群众对微腐败深恶痛绝，村监会的成立，将有效遏制群众“身边的腐败”，让基层党组织的形象大为改观。但是，村监会要切实代表群众利益，确保监督职能的正常发挥与监督工作有效开展，需要严把“三关”，绝不能沦为村干部操作的“工具”。

　　第一关，严把制度关。按照村监会的职责和任务，不断总结经验，完善制度设计，进一步规范监督主体、内容、权限和程序，完善村党组织领导的村民自治机制，参与村“两委”的决策研究，减少村“两委”决策失误，切实保障村民群众合法权益和村集体利益，提升乡村治理水平。

　　第二关，严把用人关。村监会是村民对村务进行民主监督的机构。要在选人用人方面，选拔有较好的思想政治素质，遵纪守法、公道正派、坚持原则、敢于担当、群众公认，具有一定政策水平和依法办事能力，热心为村民服务，其中应有具备财会、管理知识的人员，确保技术过强，素质过硬。

　　第三关，严把程序关。村务监督委员要在决策前、中、后监管中，按照收集意见、提出建议、监督落实、通报反馈的程序全程监督。围绕监督事项，通过接待来访、上门走访征求意见，及时向村党组织和村民委员会提出工作建议，对涉嫌贪腐谋私、侵害群众利益等违纪违法行为，及时向纪检、乡镇党委和政府报告，再将反馈结果进行公开，确保监管公正客观。

　　村监会要充分发挥积极作用，提高村“两委”的决策水平，在干部和群众之间搭建一座“连心桥”，畅通社情民意反映渠道，增进干群关系，从源头上消除农村不稳定因素，促进社会稳定和谐。