中央军民融合发展委设立 释疑：军民融合有多重要？

　　新华社电  中共中央政治局1月22日召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会；审议《中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议决定，设立中央军民融合发展委员会，由习近平任主任。中央军民融合发展委员会是中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构，统一领导军民融合深度发展，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责。

　　会议对全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组和中央书记处2016年的工作给予充分肯定，同意其对2017年的工作安排。会议强调，要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，深刻理解和牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央集中统一领导，不折不扣贯彻执行党中央决策部署。

　　会议强调，今年我们将召开党的十九大，也是实施“十三五”规划的重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年。要坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕大局履职尽责，交上让党和人民满意的答卷。全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组要自觉坚持党中央集中统一领导，贯彻落实新发展理念，落实全面从严治党责任，扎实做好党中央部署的各项工作，着力防范和化解各种风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。中央书记处要服务大局出谋划策，突出重点抓好落实，深入开展调查研究，健全完善工作机制，提高解决实际问题能力，完成好党中央交办的各项任务。

释疑

军民融合在今天到底有多重要？

　　昨日举行的政治局会议决定设立中央军民融合发展委员会，由习近平任主任。这是继2015年对外提出将军民融合上升为国家战略后，针对军民融合的又一个落实之举。

　　2015年3月12日，习近平在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时强调，深入实施军民融合发展战略，努力开创强军兴军新局面。也是在这次讲话中，他表示，我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段，还存在思想观念跟不上、顶层统筹统管体制缺乏、政策法规和运行机制滞后、工作执行力度不够等问题。

　　国防大学教授姜鲁鸣曾在《人民日报》上撰文表示，在当今时代，如何管理国防事业和治理军队，已成为国家现代治理能力的重要体现和显著标志。但长期以来，我国在传统体制下形成的条块分割，导致军口和民口两张皮的情况，偏离了国家治理现代化轨道。今天，我们迫切需要通过深度融合实现军民之间的“车同轨、书同文”。

　　北京青年报记者注意到，军民融合上升为国家战略一年后，也就是2016年3月25日，习近平主持召开政治局会议，审议通过《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，首次专门列明了落地举措。《意见》明确，到2020年，经济建设和国防建设融合发展的体制机制更加成熟定型，政策法规体系进一步完善，重点领域融合取得重大进展。

　　其中还设置了具体要求，例如，优化空域结构，推进空域分类管理和低空空域管理改革，建立空域动态管理、灵活使用机制。加快引导优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域，健全信息发布机制和渠道，构建公平竞争的政策环境。加大国防科研平台向民口单位开放力度，推动建立一批军民结合、产学研一体的科技协同创新平台。在海上维权等方面，《意见》还指出，进一步形成党政军警民合力固边戍疆新局面。

　　姜鲁鸣在文章中介绍，发达国家的军事专用技术比重已不到15%，而军民通用技术超过80%。在科技和军事双重革命的驱动下，军民融合渐成气候。美国推出“国防创新倡议”和“第三次对消战略”，试图通过颠覆性创新，先于对手发现重大先进技术。俄罗斯成立国家创新支持机构，负责颠覆性创新。日本也创设专门基金支持新技术发展。

　　自国家产生以来，如何统筹安全与发展，一直是困扰各国的历史难题。今天的中国也面临着相似的考验，经济发展进入新常态，财政收入增长进入调整期，国防投入资源条件趋紧。同时，随着经济总量和综合实力不断上升，各种可以预见和难以预见的风险和挑战也在不断增多，国防安全压力不断增大。

　　姜鲁鸣认为，在这种背景下，实施军民融合战略就成为实现统筹国家安全与发展的不二选择。比如，北斗系统如能实现产业化，到2020年至少能带来4000亿到5000亿的经济社会效益。

　　文/本报记者 岳菲菲