全国布局国防军 深化国防和军队改革的机遇与未来

顶层设计把握改革之势

“这是回避不了的一场大考”

　　2015年11月，备受世界瞩目的深化国防和军队改革正式启动。这是人民解放军几十年来撼动性最强的一次军改，改革推进力度之大、调整结构之多、影响范围之广，在解放军历史上前所未有。

　　习近平将这次改革的艰险比喻为过“火焰山”。他曾多次明言，改革的对象就是那些长期积累的深层次问题——领导管理体制不够科学，联合作战指挥体制不够健全，力量结构不够合理，政策制度改革相对滞后。“不改革是打不了仗、打不了胜仗的”。

　　变则兴，不变则衰。近代历史上，中国曾错过军事变革的机遇，成为军事竞争的落伍者，也因此一次次走到亡国灭种的边缘。

　　而一部人民军队的发展史，其实就是一部改革创新史。百舸争流，奋楫者先。南昌城头一声枪响，开启了中国军事革命和军队重塑的新征程。

　　从土地革命战争时期创立“党指挥枪”等一整套建军原则制度，到抗战时期实行精兵简政；从新中国成立后多次调整体制编制，到改革开放新时期百万大裁军……在党的领导下，我军改革创新的步伐从未停歇。

　　在波澜壮阔的军队改革历史中，曾经提出将解放军员额减少100万的邓小平说，精简整编，要搞革命，改良根本行不通。

　　改革创新，是古今中外建设强大军队的历史铁律，习近平也深谙其道。他同样要发起一场革命。

　　习近平重申了邓小平的名言“解放思想”。“不能身子进了二十一世纪，思想还停留在二十世纪”。他认为，目前正是一个难得的机会窗口，机遇稍纵即逝，抓住了就能乘势而上，抓不住就可能错过整整一个时代。

　　于是，在我党历史上第一次，国防和军队改革作为单独的一部分被写入中共中央全会的决定。党的十八届三中全会专门通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，特别强调“必须在新的历史起点上全面深化改革”，并首次将“深化国防和军队改革”作为全面深化改革的一项重要任务。

　　而国家安全委员会、中央军委深化国防和军队改革领导小组，都属于保障改革、消弭阻力的顶层设计。