河北回应去产能：经济没断崖式下滑 没大规模失业

突出标准约束 优化产业布局

　　突出标准约束，倒逼产能有序退出。化解过剩产能任务重、涉及多方利益主体，需要更多地采取市场的办法。河北明确提出从修订完善环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等6类标准入手，通过实施严于国家的地方标准，倒逼产能逐步退出。一是围绕解决“去谁”的问题，对钢铁企业开展全面调查，对照6类标准逐企业、逐装备研究分析，统一规范、分类处置，明确整改、升级、淘汰清单。二是围绕解决“去多少”的问题，根据承担的压减任务量和时间要求，测算通过标准可以倒逼多少企业、多少产能退出，每年能退出多少，算好总账，分步推进，加快落实。三是围绕解决“怎么去”的问题，严格执行标准倒逼产能退出方案，依法加大处置力度，对不达标的企业责令限期整改，整改后仍不达标的依法关停退出。

　　优化产业布局，促进行业健康发展。坚持将去产能与优布局相结合，通过整合重组、优化布局、境外转移，解决河北钢铁产业集中度低、区域布局不合理问题。一是整合重组。坚持企业主体和政府引导相结合，支持有条件的企业实施跨区域、跨行业减量重组，提高行业集中度，到“十三五”末形成以河钢和首钢两大集团为龙头、3家地方集团为重点、10家左右特色企业为支撑的“2310”新格局，钢铁企业由109家减少到60家左右。二是优化布局。按照减量替代的原则，推动环境敏感地区和环京津地区产能有序退出，鼓励引导钢铁产能向沿海临港地区转移或退城进园。“十三五”期间，张家口、保定、廊坊钢铁产能全部退出，秦皇岛、承德原则上按照50%的比例退出，其他城市和城市周边的钢厂也要逐步退出或退城进园、向沿海搬迁。三是推进国际产能合作。鼓励优势企业建立境外生产制造基地，抓好重点合作项目。

　强化政策支撑 着眼转型升级

　　强化政策支撑，全力破解瓶颈制约。坚持多措并举，兜住民生底线，在集中行动、拆除设备前先期做好职工安置方案和社会维稳预案。一是稳妥做好职工安置。对采取稳岗措施的企业和自主创业的个人给予稳岗补助和创业补助，对下岗职工加强职业指导、政策咨询和服务培训，对就业困难人员开发公益性岗位进行托底安置，确保不发生大规模失业，不发生影响社会稳定的重大群体性事件。二是积极筹措资金。在用足用好国家奖补资金的同时，多方筹集资金设置化解钢铁过剩产能“资金池”，专项用于企业去产能资产损失奖补、职工分流安置等。建立市场交易机制，重点在煤耗、水耗、能耗等方面，制定相关指标交易办法，支持唐山、邯郸等重点市探索市级产能指标市场交易机制，通过市场手段引导企业主动去产能。三要支持盘活土地资产。探索钢铁企业兼并重组和产能退出后的工业用地发展第三产业，收取的土地出让收入按规定用于职工安置和债务处置，实施环保搬迁、退城进园的项目按照产能减量或等量标准，安排同类用途用地，为钢铁企业转型发展提供支撑。四要加强金融政策支持。引导金融机构有保有控，对技术设备先进、产品有竞争力、有市场效益的钢铁企业，加大信贷支持力度，制止盲目抽贷断贷行为。

　　着眼转型升级，大力培育发展新动能。坚持压减旧产能、培育新动能两手抓，加减乘除一起做，实现结构优化、动力转换。一方面，千方百计激活存量。认真落实全国科技创新大会精神，鼓励企业加大科技研发投入，推动钢铁工艺装备技术升级、产品质量上档次、节能环保上水平，努力实现钢铁产品细分化、精品化、高端化，争取更多钢铁企业纳入国家级高新技术企业目录；培育壮大建筑用钢结构、金属制品等耗钢产业，积极发展钢材加工配送等非钢产业。力争到“十三五”末，全省钢铁行业主体装备达到国际先进水平，品种钢和特种钢比重明显提高，非钢业务收入占比达30%以上。另一方面，主动作为引导增量。以高端化、智能化、链式化、服务化为主攻方向，引导钢铁制造业与“互联网+”融合发展，重点发展交通运输装备、能源装备、工程及专用装备、基础零部件四大产业链，确保装备制造业增加值明年超过钢铁产业。大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，实施现代服务业重点行业三年行动计划、高新技术产业倍增计划和科技型中小企业成长计划，加快培育发展新动能，力争到2020年，服务业增加值占生产总值的45%，战略性新兴产业增加值占规模以上工业的20%以上。