三亚大东海海滩3年溺亡28人 开放浴场涉事多个部门无责

各方说法

海洋局：海域使用权证确已过期 正办理

　　法晚记者注意到，大东海公司的海域使用权证于2015年10月19日到期，记者在海洋局网站上公布的名单中，没有看到大东海公司的名字。

　　昨日下午，记者随家属来到三亚市海洋局，该局一名工作人员承认大东海公司的海域使用权证确实已经过期，“此前使用权证由国家海洋局审批，从去年开始审批权下放，目前正在办理中。”工作人员表示，对于大东海溺亡的事情海洋局知晓，“我们只是对企业上报的材料进行审核，是否批准由市政府决定。”

　　上午庭审结束后，法晚记者赶到三亚市海洋局。该局相关负责人证实，大东海海域使用权证由他们进行预审，其间他们会请五到七名海洋问题专家参加专家会并提出意见，然后报给市政府。他们会根据这几年的情况，提出要求、建议以及防范措施。对于海域安全问题，应该由安监部门负责。

安监局：浮标以外溺亡自行担责

　　据法晚记者了解，针对“8·15”事件，三亚市安监局先后出过两份情况调查报告。第一份报告应死者家属出具，仅描述事发过程；第二份报告将事件定性为“一起游客自行下海游泳导致死亡的非责任事故（或称意外事件）”。

　　今日上午，三亚市安监局负责人回应称，该局已责成大东海公司加强景区管理，每天早晚安排专人巡逻，并要求游客遵守景区规定。“游客游泳应在浮标安全区域内，若在安全圈外游泳出现问题，应该自行担责。”

专家说法

政府应兜底担责 可尝试公益诉讼

　　对于免费开放海滩接连不断出现游客溺亡事故，谁应担责的问题，中国政法大学教授、中国法学会行政法研究会副会长刘莘表示，大东海是公共浴场，海情复杂多变，当地人都知道，但外来游客不知情，经营公司虽然做了很多工作，但如果不能将事态风险控制到最低，最终解决应该由政府来承担。

　　刘莘称，对于公共场所的管理，需要公权力介入。“目前在环保、食品安全领域已引入公益诉讼，可尝试将公益诉讼引入公共场所安全领域。如海域危及到游客安全，任何人都可以从自身或公众安全利益出发提出公益诉讼申请。如果告政府法院不予立案，可到深圳的最高法巡回法庭申诉。”