南安老黄的户口迁出 土地承包权几易其主 二十多年后还能要回吗？

　　今年元旦，罗东镇罗东村的老黄一家从深圳返乡后发现，自家名下的一块农田已易主，问题出在22年前他的一个“委托”。他想要回土地，却遭遇难题。近日，老黄拨打本报新闻热线0595-26531010求助。

　　

　　老黄正试图指出农田的位置。

　　连日来，记者经过多番走访发现，1993年，老黄举家迁往泉州。按照当年的做法，村委会有权收回土地。而1997年农村第二轮土地承包确权时，老黄一家没有回乡签署耕地承包合同书。也就是说，自1997年起，那块地已确定不属于老黄家了。

    【老黄】多年前全家迁往泉州 自家田地随后易主

　　2月25日，记者在罗东村找到了老黄所说的农田。

　　“再过去一点就是我家农田，越过一条沟还有一小块，总共有0.78亩。”老黄指着一根电线杆，试图找出农田原本的位置。不过，这块农田已被黄土填高，整片地被几条石头砌成的石道隔成大小不一的区间。

　　“包括自家农田在内，这一整片地面积有五六亩。”老黄告诉记者，今年元旦，他们一家从深圳回乡与留守家中的老母亲团圆，没想到却看到自家农田成了这模样。

　　随后，记者和老黄找到了该村村民小组组长黄文彬，他拿出了老黄一家的户口变迁登记。“老黄的户口在1979年就迁到泉州油厂了，1993年2月21日，他的妻子及3个儿女也迁到泉州。”黄文彬说，目前，老黄一家只剩其80多岁的母亲户口留在本村。

　　据黄文彬回忆，1993年，老黄一家迁完户口后，老黄找到他，亲口说“这田我不种了，交给生产队安排，农业税由后面耕作的村民负责”。该说法得到了老黄的证实。

　　按黄文彬的理解，这句话的意思是，老黄不种田了，想把田捐给生产队安排。于是土地便给了其他村民。

　　但老黄说，他真正的意思是：“让生产队安排并不意味着捐，只是想借给别人种，让他们代交农业税而已。”

　　记者获悉，老黄的地于1982年承包，因土地发包时，他的户口在泉州，因此，那块地的承包权属于其妻子及3个儿女。自1993年那块地由生产队交给黄智远一家之后，又经过几次转手，换到同村的黄金宝手上。去年年底，那块地的承包权统一转让给了同村的黄奕改。

    【村委会】户口迁出农田应收回

　　农田多次转手，老黄还能不能要回来？就此，记者走访了市农海局、罗东镇政府以及罗东村村委会。

　　“1982年是全市第一轮土地承包时间。”市农海局经管站站长潘明水告诉记者，1997年全市又进行了农村第二轮土地承包，重新确认了承包权，当时参加第二轮土地承包的农户，都会签署耕地承包合同书，并记录在承包土地档案内。

　　潘明水说，老黄全家搬迁至泉州市，如果户口不在罗东村，按惯例没有承包罗东村土地的权利。“只要确认1997年农村第二轮土地承包是否有发包给老黄一家，便知这片农田的承包方是谁。”

　　罗东镇农业服务中心经管站工作人员找出当年的资料。“1997年8月确实进行了农村土地承包权的确认，不过由于后来罗东村2组和3组的农村土地有变更，相关耕地的承包合同书并没有在镇里留档，而是在村部。”工作人员说。

　　随后，记者来到罗东村村委会。“由于时间跨越大，后来村委会又进行重组，当时的资料全都没有保留下来。”罗东村党支部书记黄建辉说，自从老黄全家迁去泉州后，那片农田就发包给黄智远，农业税也是黄智远交的，2006年国家取消农业税，到后来有了粮种补贴，这钱也都是给黄智远的。

　　“按照当时的做法，户口迁出罗东村，土地就应当收回重新发包。”黄建辉说。

　　对此，老黄也向记者证实，1997年，他确实没有回村签过耕地承包合同书，村里也没有通知他回来。

    【律师】转为非农户应交出承包地

　　户口迁出，还有权承包耕地吗？记者咨询了福建（南安）求达律师事务所律师苏志聪。

　　“像老黄这种户口变迁，土地承包权该如何处理的问题，1987年1月1日实施的《中华人民共和国土地管理法》并没有具体规定。且在1997年进行确权时，签署的合同没有保留下来，现今也无人能证实这片土地的承包方是谁。”苏志聪告诉记者，2003年3月1日实施的《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条规定：承包期内，承包方全家迁入设区市的，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。

　　苏志聪说，《农村土地承包法》第五十一条规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。（记者 王君 林梅治 朱晨辉 文/图）