一份决议 “追问”五年 ——南安市人大常委会教育质量提升工作专题询问侧记

　　犀利发问直击痛点，坦诚应答务实破题，追问紧盯闭环落实。近日，南安市十八届人大常委会召开《关于促进教育质量提升的决议》落实工作专题询问会。

　　这场开门见山、“辣味”十足的询问，是南安连续第五年就教育质量提升开展专题询问，亦是市人大常委会依法行使宪法法律赋予的监督权，以“问”促改、以“问”促干，推动县域教育质量跃升的一次生动履职实践。

　　深耕一线察实情

　　广汇民声定考题

　　五年持续监督，初心源于民生所盼。2021年，南安市十八届人大一次会议审议通过《关于促进教育质量提升的决议》，将办好人民满意的教育摆在民生工作突出位置，正式开启人大常态化、长效化监督教育提质的履职征程。

　　五年来，市人大常委会锚定决议落地见效，将教育质量提升作为年度核心监督议题，持续通过专题调研、专题询问、满意度测评等多元监督方式压实监督责任，全程紧盯全市教育“夯基、提质、强师、暖心”四大工程落地，靶向破解一批群众急难愁盼的教育问题。

　　让五年监督步步深入、问准要害的，是一套日渐成熟的“问前”机制。市人大常委会坚持每年制定《关于促进教育质量提升工作专题监督实施方案》，厘清监督重点、实施步骤与工作责任，做到监督推进“有图可循”；组织省、市、县三级人大代表以及家长代表参与专题问卷调查，广纳民智民意；还在部分中小学设立教育质量提升观察点、聘任基层观察员，把监督“探头”架在校园一线，动态捕捉教育教学最真实的情况。

　　每一场掷地有声的专题询问，底气都源于会前做足做实的功课。今年以来，市人大常委会面向社会公开征集教育领域问题线索，拓宽民意收集渠道。会前，调研组深入多所城乡学校，沉浸式走访课堂教室、食堂宿舍，实地核查学位扩容、智慧安防、温馨校园建设、课后服务开展等情况，精准摸排教育一线堵点难点。同时，广泛走访人大代表中的校长、教师、家长群体，召开专题座谈听取各方意见，并依托全市各级人大代表联系群众活动室，广泛收集群众在入学入园、学位供给、校园治理、师资建设等方面的诉求建议。

　　“要实现持续监督、跟踪问效，教育调研必须做在平常、抓在经常。我们将教育专题调研纳入月度重点工作，每年由常委会主要领导带队开展集中调研，每月教科文卫工委开展常态化走访调研，引领各级人大代表深入校园看现场、听实情、找症结，把教育发展的难点堵点摸清摸透。”市人大教科文卫工委相关负责人介绍。此外，市人大常委会还抽调机关干部扎根教育资源整合一线，靠前助推重点项目落地推进。

　　经过多层次、多渠道的调研摸排，一个个源自基层、饱含民生温度的诉求被系统归集梳理，转化为人大监督的“靶向清单”，为本次专题询问精准设问、高效督改筑牢坚实基础。

　　现场质询戳痛点

　　硬核问政破难题

　　一问直击痛点，追问深挖根源！回顾专题询问会现场，气氛庄重而热烈。市教育局、公安局、市场监管局、城管局、妇联、12345便民服务中心等部门负责人到场应询，由市人大常委会有关组成人员、各级人大代表组成的“考官团”，紧扣前期调研梳理的城乡均衡、师资活力、校园安全、身心健康、产教融合等现实议题，问题直戳痛点，追问步步紧逼。

　　“优质资源怎样真正下沉到乡村孩子身上？”市教育局负责同志认真回答：全市已建成11个小学、21个中学“名优校+”共同体，66所中学全部纳入；“5G+专递课堂”建成19所试点校、31个班级，每周开课52节、覆盖8个学科，1428名学生同上一堂好课。话音刚落，追问已至：“走教教师能不能留得住？专递课堂会不会‘联而不活’？”应询人当场回应，已把走教经历和联合教研成果纳入职称评聘、绩效考核，让教师下得去、留得下、教得好。

　　学生外宿安全是今年代表询问的焦点。“7月以来开展出租房屋专项清查，累计检查群租房屋2239家次，整治消防隐患2216处，处罚房东61人次。”市公安局负责同志话音刚落，与会代表继续追问：“处罚之后呢？日常管控谁来兜？”话题随即从“查了多少”转向“管住没有”。紧接着，逐户登记、校警共享、法治副校长进校园1058场次等举措逐一亮出。

　　后面的问题更见“火辣”：针对“高职称低作为”，如何打破“一评定终身”？校园餐桌怎样让家长放心？学生心理健康如何更早发现、更早疏导？职业教育如何与产业精准对接……

　　答者同样恳切：南安深化“县管校聘”，让懈怠者坐不住；全面推行校领导、监管人员、家长、社会人士“四方陪餐”机制，落实学生心理筛查“一生一档”管理、开通市级心理热线；家庭教育“五进”开展344场、惠及30多万人次；职校专业链紧扣石材、机械、厨卫等主导产业，校企共建实训基地、共定课程，学生“入学即入厂、毕业即就业”。依托“学位银行”，梅亭小学、西美小学平稳分流，水头、官桥、石井11所小规模学校暂停办学；公安部门严查未成年人违规骑行7513起、同比上升66.82%……

　　近两个小时里，询问者轮番提问，问出了压力，应询者也答出了思路，既红脸出汗，更解题破局。

　　久久为功强监督

　　善作善成提质效

　　五年五“问”，南安市人大常委会以常态化刚性监督的韧性，一步步倒逼南安教育事业跑出高质量发展加速度，绘就了优质均衡、普惠暖心的教育新图景。

　　在市人大常委会持续精准监督与政府高效落地落实的双向发力下，南安教育发展成色不断提升：全市新改扩建各类学校84所，新增学位6.48万个，59所中学、242所小学获评省级义务教育管理标准化学校，顺利通过“国家教育优质均衡发展县”省级督导评估，学前至高中15年免费教育稳步实施。优质教育资源均衡普惠成效凸显，优质普通高中七成招生名额定向分配至各初中校，有效拓宽乡村学子升学通道。职业教育精准对接地方产业，泉州医高专南安校区落地补齐本地高职教育空白，南安职专携手九牧等本土龙头企业开展订单式培养，四年累计输送949名专业技能人才。特殊教育特色凸显，作为全省唯一国家特教改革实验区县级市，资源教室实现乡镇全覆盖，“云端送教”入选全国基础教育创新案例。素质教育成果丰硕，全市建成69所国家级校园足球特色校，81名足球特长生考入知名高校，2025年儿童青少年总体近视率同比下降0.5个百分点，德智体美劳全面育人氛围愈发浓厚。

　　专题询问，始于“问”，重在“改”，贵有“效”。“教育质量提升是育人理念、师资素养、课堂质量、治理水平的全方位跃升，不能简单追逐分数指标，要秉持善待每一位老师、看见每一个孩子、坚持严管宽爱的办学导向，把办好每一所学校、教好每一名学生作为工作出发点和落脚点，统筹推进义务教育优质均衡、学前教育普惠提质、普通高中特色多样、职业教育产教深度融合。”市人大常委会主任黄景阳在总结时强调道，市政府及各职能部门要以本次专题询问为契机，坚持问题导向、效果导向，建立问题清单、责任清单、时限清单，实行台账化管理、销号式整改，做到即知即改、立行立改、长效常改，真正把专题询问成果转化为推动南安教育提质增效的现实成效。市人大常委会将做实专题询问“后半篇文章”，及时汇总梳理审议意见依法移交办理，综合运用跟踪调研、专项督查、代表“回头看”、满意度测评等监督手段，推动《关于促进教育质量提升的决议》各项部署落地生根。

　　一场场专题询问既是针对教育领域的全面“体检”、集中“会诊”，更是一次次凝聚各方合力办好人民满意教育的专题问政和现场会商。从一份决议出台到五年接续开展专题询问，人大履职的恒心和韧劲，正不断转化为政府兴教办学的实干与实效，助力南安教育强市建设书写高质量发展新篇章。

　　（记者 洪丽燕）