南安扎实开展强基促稳三年行动

　　近日，南安市2019年度践行社会主义核心价值观“最美人物”“最美故事”推选活动正式启动，将评选出一批该市干部群众践行社会主义核心价值观的先进典型。

　　这样的活动，是南安市为扎实推进强基促稳三年行动所打造的众多创新载体之一。今年来，该市结合自身实际制定出台《“强基促稳”三年行动实施方案》等文件，重点围绕提升基层组织力、提升基层治理能力、提升基层矛盾化解水平等3个方面，深入实施强村固基，改善民生问题拓展，创建和谐村（社区），正导向、聚民心、树正气，扫黑除恶治乱、治根、治本等11项专项行动76个工作项目，为南安争创一流业绩、实现高质量赶超发展夯实安全稳定和谐的基层基础和良好环境。

南安市委书记王春金、市长林荣忠带领四套班子领导以及各乡镇（街道）党委书记参观柳城街道调解工作

南安市委书记王春金、市长林荣忠带领四套班子领导以及各乡镇（街道）党委书记参观四季家园“党代表”参与调解工作

　　创新工作载体 夯实基层土壤 　

　　“最主要的是要做出我们村自己的特色来……”连日来，南安市和谐村（社区）创建办公室的工作人员深入该市各乡镇村居，对和谐村（社区）创建工作进行指导。

　　2019年，南安市立足以往的成功经验、做法，进一步强化动态跟踪、滚动管理，并总结提炼和谐创建类别，开展“典型”带“落后”结对活动，持续提升创建成效。目前，该市已完成2019年度创建村的申报工作，并对2019年和谐村社区考评细则作进一步修订完善，创建工作将持续深化，全面推进。

　　除和谐村（社区）外，南安市还通过发展壮大村集体经济、加强 “三资”监管等举措，进一步夯实基层基础。该市建立健全由财政支持、村级自营收入、社会捐赠等构成的村级基本运行经费制度，深入实施《发展壮大薄弱村集体经济三年行动》，用足用活发展壮大村集体经济“五种模式”，从多个方面拓展长效增收渠道，提升村集体“造血”功能，从源头上增强村集体经济发展内生动力。目前，该市已全面消除空壳村和村集体收入3万元以下的村，村集体经济得到长足发展。

　　此外，南安市制定出台《进一步加强农村建房管理暂行规定》等相关文件，将农村个人建房审批权限下放至乡镇（街道），全面公开农村个人建房规划、申请条件、办理程序、审批结果，并建立农村个人建房管理和追责机制，对农村个人建房制度进行更细致规范，从源头上遏制“两违”行为。

　　构建共治体系 提升治理能力

　　如何构建起市民共治体系，进一步提升基层治理能力，打通服务联系群众的“最后一公里”甚至是“最后一百米”，让群众诉求在“家门口”得到解决？

　　对此，南安市的创新尝试之一是建立“两代表一委员”联系群众机制。该市通过创建人大代表联系群众活动室，让群众通过微信公众号、“网上意见箱”等方式，只要动一动手指就可以与该市人大代表实现全天候、零距离联系，及时反映利益诉求。目前，人大代表履职平台已达76个。在此基础上，探索创新党代表、人大代表、政协委员联系服务群众方式，试点设立14个“两代表一委员”联系群众活动室，架起“两代表一委员”与群众的“连心桥”。

　　南安市还将构建共治体系与实施乡村振兴战略、城乡融合发展、生态文明建设等重要工作相结合，坚持正面引导，鼓励工作创新，构筑更多基层“善治”模式。今年来，该市已涌现出党建引领带动水头镇朴一村发展、梅山镇创新探索小区自主管理模式等创新实践，为该市构建共治体系提供更多参考样本。

调解现场

调解现场

　　细化调解层次　助力矛盾化解

　　日前，在南安市法院诉调对接中心，工人陈某经过调解从法官手里拿回自己应得的工资。“了解情况后，我们马上将案件分流至诉调对接中心，第一时间启动诉前调解，并委派具有丰富调解经验的特邀调解员进行调解。”南安市法院相关工作人员介绍道，从启动调解程序开始，不到半个月的时间便实现了案结事。

　　建设诉调对接中心，正是南安市为提升基层矛盾化解水平打造的创新载体。去年以来，该市将诉讼、调解资源进行深度整合，创新以诉调对接中心为纽带，线上线下为载体，诉前调解、诉中调解、诉后和解三阶段调解模式为切口，协调制度、工作联动、经费保障、考核培训四项机制保障为支撑的“1234”诉调对接模式，有效推进“分调裁审”改革，提高矛盾纠纷化解能力。2018年来，该市共诉前分流案件2558件，诉前调解成功1025件，执前和解1168件。

　　值得一提的是，近日，具有南安地域特色的创新性社会治理品牌南安市“法商联动”平台正式启动。平台打通了南安市法院、联合调解中心、工商联和各异地商会沟通互动的渠道，将更加综合、便捷、高效地为广大在外南安人提供联动化解纠纷、法律咨询、案件信息查询、失信信息查询、推送典型案例、风险提示等六项司法服务。（通讯员 黄瑜鹏 陈鑫炜 郑秋芳 李世雨）