强镇扩权 南安推进小城镇建设（图）

　　闽南网8月5日讯 8月1日，南安市沿海三镇行政服务中心（水头镇行政服务中心）正式投入运营。南安市下放（含委托、服务前移和管理前移）涉及11个市直部门的57项（含56个子项）行政审批和服务事项至该中心。除委托事项仅下放至水头镇外，其他事权范围辐射至水头、官桥、石井等沿海三镇。

南安小城镇建设日新月异，图为水头世纪新城

　　水头镇是全国26个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一，此次通过下放行政审批和服务事项，也将进一步推进水头镇行政管理体制改革试点和南安沿海三镇产城融合小城市试点培育工作。

　　行政审批时限缩短三分一

　　沿海三镇行政服务中心位于水头镇中心大街中原商业广场，总建筑面积1600多平方米。在功能分区上，中心一楼设置前台导引、政务公开栏、信息公开栏及部分便民服务设施；二楼设置中心管委会、招标室、开标室、政风直播室及各进驻部门后台；三楼设置服务大厅（窗口）及商务便民中心。

　　首期有国土、规划、住建、发改、环保、市场监督、民政、卫计、文体、林业、安监等11个部门57个审批审核事项（含56个子项）进驻。其中，行政许可29项、行政确认3项、其他行政权力2项、公共服务事项23项；委托22项、服务前移3项、管理前移32项。

　　“本次下放行政审批和服务事项，紧扣强镇扩权这个重点，此次把城镇规划、土地使用和环境保护等与新型城镇化关系密切的行政审批事项作为下放重点，占这次下放总量的50%多，其他婚姻登记、计生办证等便民服务事项占近50%。”南安市相关负责人介绍，服务中心实行标准化管理，切实做到高效、便捷、利企、惠民，确保行政审批事项办理时限压缩至法定时限35%以内、一次性办结率达80%以上，便民服务事项全部在承诺时限内办结。

　　据介绍，今后南安将持续推进简政放权、放管结合、优化服务工作，深化行政审批制度改革，加大放权力度，建立健全动态管理机制，不断为沿海三镇经济社会发展注入创新活力。

　　加快推动小城镇建设

　　沿海三镇行政服务中心只是今年以来南安加快推动小城镇建设的一个缩影。

　　2016年来，南安市组织实施206个小城镇建设项目，总投资642.15亿元，年度计划投资99.18亿元，至7月底已完成投资63.24亿元。以打造“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体为目标，加强调度，落实保障，持续推进省、市级小城镇综合改革建设试点。重点抓好水头镇省级小城镇试点、4个泉州市级小城镇试点和沿海三镇产城融合培育小城市试点建设，取得了阶段性成效，各个试点小城镇建设框架全面拉开，镇域综合实力显著增强。

　　在政策层面，制定落实《南安市小城镇综合改革建设试点实施方案》，明确小城镇试点工作的总体目标、具体任务和工作要求。相继出台《南安市放宽人口落户条件暂行规定》、《关于水头镇设立若干分局和“强镇扩权（授权）”改革试点工作的意见》、《南安市水头镇机构改革试点工作的意见》、《南安市强镇扩权优化行政审批服务工作承接方案的通知》等一系列解决实质性问题的配套政策和扶持措施，有力推动试点工作的深入开展。

　　同时，严格按照上级有关文件精神，结合试点小城镇工商税收完成情况进行计算兑付返还资金，并作为财力性转移支付资金由镇级政府支配，及时拨付到位。（海都记者 陈东升）