南安加快推进“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程

­　　南安市是水利大县，境内河网发达，晋江干流及其支流东溪与西溪横贯全境，石井港更是古代“海上丝绸之路”泉州港的重要支港。为使这一得天独厚的水系资源和自然禀赋得到充分合理利用，近年来，南安市通过实施防洪工程、中小河流治理工程等一系列安全生态水系综合整治建设项目，水源保护及水环境治理成效凸显。

­　　多年打下的扎实基础，给了南安更上一层楼的信心。2015年，该市决定开展“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程，以西溪、东溪及石井湾为重要空间载体，构建沿溪流域、沿海片区为主体的“两溪一湾十字型”综合发展轴，逐步打造形成景观优美、生态良好、文化丰富的水生态环境，加快提升生态文明建设水平，优化南安市北、中、南三大主体功能区布局。

­　　合理规划打下坚实基础

­　　“‘两溪一湾’范围涉及南安市大部分乡镇”。南安市“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程项目办公室相关工作人员介绍道，“我市将围绕安全生态水系、沿溪交通道路、文化旅游产业、体育健康产业、美丽乡村建设和现代农业、周边土地开发利用等六个专项规划，逐步打造形成景观优美、生态良好、文化丰富的水生态环境。”

­　　项目顺利落地实施，离不开周密合理的前期规划。早在“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程规划之初，南安就已有清晰的思路。接下来，该市将积极主动融入“一带一路”国家战略和泉州市建设“东亚文化之都”大局，深入挖掘和凸显南安深厚的人文底蕴，嫁接“城市综合体”的规划概念，形成“六结合”的建设思路。

­　　为此，南安专门委托相关专业机构进行概念性规划，目前已形成中间成果：初步安排将东、西溪流域分为晋江金鸡桥闸至会展中心段、西溪流域会展中心至安溪交界处段、东溪流域双溪口至康美段、东溪流域洪濑至梅山段、东溪流域诗淘码段等5个工程包，计划水利项目总投资59.55亿元，建设防洪堤总长110.7公里，建设生态护岸总长154公里，治理河道总长79.1公里，建设排洪渠岸9公里，拆除旧防洪堤1.5公里。

­　　精选项目确保落到实处

­　　近日，走进晋江防洪工程（一期）洪濑新街段施工现场可以看到，压路机来回碾压着堤坝，工人们正顶着烈日平整面板，现场一片忙碌的景象。根据现场负责人介绍，该项目是南安市“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程水利项目之一，将投资1800万元新建防洪堤1.2公里，水闸1座，目前正在加紧施工中。

­　　为保证“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程顺利实施，南安专门进行项目策划研究，制定项目实施方案。目前已初步建立项目库，共策划生成项目318个，预计总投资达1027.04亿元，规划编制水利、市政景观、交通路网、文体旅游、城镇建设、美丽乡村、产业培育、土地综合利用开发等八大类项目库，并形成项目分布图纸。其中，水利项目计划总投资65.28亿元，实施123个项目：东、西溪近期规划投资49.58亿元，实施晋江防洪工程、中小河流治理工程、万里安全生态水系、江河湖库连通工程、金门供水水源保障工程及其他六大类工程69个项目，中远期规划投资9.97亿元，实施晋江防洪工程、中小河流治理工程、万里安全生态水系及其他共4大类工程27个项目；石井湾近期规划投资5.73亿元，实施中小河流治理、海堤加固、病除水闸加固、新建水闸等四大类工程27个项目。

­　　接下来，南安将加紧对项目库作进一步梳理、筛选和优化，并建立项目滚动更新管理机制，加强项目跟踪推进，确保项目落到实处。

­　　创新模式破解发展难题

­　　上月，南安市人民政府与福建省水利投资开发集团有限公司签订《南安市水利水务项目合作框架协议》，拟采用PPP模式，对非经营性、准经营性项目进行合作投资建设；对自来水、污水、水电等优质经营性项目，将采用股份合作模式，投资规模初步敲定为50亿元。这是该市“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程签下的第一份合作开发协议，也是引入PPP模式，破解技术、资金两项难题，推动项目建设的有效尝试。

­　　“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程是以重大项目推进县域经济发展的大胆尝试，是一个总投资超过千亿的巨大综合性项目，项目的实施落地，更需要南安开拓运作思路，多元化加以推动。一方面，南安将依托南安市水利投资发展有限公司作为融资机构，广泛发动社会力量参与生态水系建设，形成政府、社会协同治水兴水合力，达到更好共建效果。同时，还将积极争取上级部门支持，把“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程涉及的相关项目纳入国家级、省级建设盘子，有利于争取建设贷款和国家专项资金，获得政策、资金、技术等方面的大力支持，推动前期工作开展，促进项目加快落地实施。

­　　下一步，南安将从加强跟踪对接，抓紧制定和完善规划设计、项目策划、工程实施和PPP运作方案，加快项目建设速度等方面入手，有序推进“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程，守护好泉州的“水缸”，展现南安新形象、新魅力。（黄瑜鹏 林志东 李振波）