南安坚持“四位一体”财政预算管理科学化精细化

　　预算管理是财政工作的基础和核心，管理的好坏直接影响经济及社会各项事业发展进程的快慢。“十二五”期间，南安市财政始终坚持预算编制、执行、监督、绩效评价“四位一体”的科学化、精细化管理理念，稳步推进预算管理改革。

­　　2011年，南安财政在“盘活存量、用好增量”上下工夫，年初支出预算安排时，对财政存量资金逐步进行清理，每年支出预算安排都将部门单位结余资金纳入综合预算。5年来，年初综合预算统筹安排部门单位结余资金9930.42万元。

­　　2012年，我市在全省率先试行开展县级预算支出绩效评价工作，对基本公共卫生服务资金等5个项目试行绩效评价工作，并从2012年以来一直被评为全省预算绩效管理示范县，2011-2013年连续3年在全国县级财政管理绩效综合评价泉州地区排名第一。

­　　“在经济发展进入新常态的背景下，盘活财政存量资金是实现财政管理提质增效的重要内容和途径。”市财政局预算科负责人表示，去年面对财政减收而刚性支出增长的压力，南安财政对全市部门结余结转资金进行集中分类清理，将项目支出结转超过2年的资金全部纳入市级统筹使用，共统筹使用历年政府性基金结余、预算稳定调节基金47032万元、收回统筹使用部门单位结转结余资金17883万元；同时对当年确定不能执行的项目，按规定程序及时调整用于当年急需的项目和其他有条件实施的项目，追减当年度单位结余资金3894.55万元，用于补充预算稳定调节基金。建立盘活财政存量资金的常态机制，2016年综合预算编制时统筹单位结余结转资金安排7710.02万元。

­　　2013年10月，南安公务卡结算系统正式上线运行，全市100多个单位全面推行市直单位公务卡制度改革。公务卡是预算单位及其工作人员持有，主要用于日常公务支出和财务报销业务的银行信用卡。公务卡具有一定的信用额度，个人卡的信用额度，由预算单位工作人员提出申请，原则上不超过5万元（一般工作人员2万元）；单位卡的信用额度，由预算单位根据业务需要和财政部门下达的部门预算测算，原则上不超过50万元。

­　　该负责人表示，使用公务卡结算，不需要财务人员从银行提取和保管现金，财务部门可以审核票据凭证的真实合法，监控支付的真实性和规范性，对于提高政府支出透明度、加强惩防体系建设具有重要意义。

­　　“着力推行公开工作，打造阳光透明财政。”该负责人介绍，2013年南安作为泉州市试点县，对“三公”经费预算率先进行公开。2014年财政全面批复部门决算，并将财政总预算、总决算以及43个市级部门的预决算、“三公”经费预决算向社会公开。按照新《预算法》的要求，2015年将公开的时间提前，公开的内容继续拓展，公开的科目将更加详细，财政总预算、部门预算向社会公开的内容细化到了项级科目。

­　　“从2016年起，除涉密部门外，全市所有使用财政拨款的市直单位，均对外公开本部门预决算（包括“三公”经费）。同时将部门预算细化公开到支出功能分类的末级科目，并公开到基本支出和项目支出。”该负责人表示。（记者 卓晓熹 通讯员 洪清流）