新罗“河长制”实现“河长治”

　　4月份以来，天气转暖，烟雨绵绵，新罗境内河流水位上涨，水草、浮萍等迅速生长，给河道缀上了不适宜的“绿装”。连日来，该区各河道保洁员们穿着雨衣，忙着打捞岸上浮萍及水上漂浮物，成为流域的“美容师”。

　　“新罗区认真贯彻上级决策部署，全力推进重点流域治理，三级协同治河，多部门广泛参与，形成齐抓共管、流域全覆盖、合力治水的良好局面。”该区河长办主任黄斯明说。

完善组织体系建设

　　新罗境内水系发达，河网密布，水资源颇为丰富。如何既管好河流的“主动脉”，又保护好“毛细血管”，实现水系管理全覆盖？2017年起，新罗区高规格配备各级河（湖）长，不断完善河湖长队伍建设，构建了由10名区级河湖长，353名镇、村两级河湖长，85名镇级河道专管员、314名村级河道专管员，28名河道警长，8名河道检察官及4名护河法官参与的区、镇、村三级协同治河体系。生态环境、自然资源、住建、农业农村等部门分工合作，合力打通治河、护河“最后一公里”，使治水网络密而不漏。

　　与此同时，新罗区以机构改革为契机，整合资源，强化河长制工作队伍建设。2019年12月，区河长办与新罗区龙津河综合整治中心正式合署办公，开创了全省河长制县级机构编制单设的先河。“现在，各部门及人员职责明确，分级管理、分段负责，树牢了‘人人都是施工队长’的意识。”黄斯明说。

实施河湖综合治理

　　流域治理是一项复杂、艰巨而长期的系统工程，科学决策、有效协调是推进治理的有效途径。新罗区把持续开展流域整治、实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目、开展河湖“四乱”问题专项治理、划定及整治饮用水水源保护区、整治黑臭水体、治理乡镇生活污水等六项内容作为治理的着力点，全面实施河湖综合治理。

　　今年3月，针对7条流域水质不稳定问题河段，新罗区扎实推进“一河一策”，列出具体整治举措，并编制了年度流域治理项目资金预安排表。目前，各小流域综合治理项目正有序实施中。该区投资8850万元，实施畜禽粪污资源化利用项目，到上月，已完成配备粪肥专用车34辆、改扩建有机肥厂8个、新建资源化调度中心1个、发酵塔工程384套，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。

　　今年以来，该区自查河湖“四乱”问题23个，已完成20个问题的整改销号工作。环保部门协调组织适中镇2个“千吨万人”水源地，小池镇1个“千吨万人”水源地开展划定保护区工作，完成23个乡镇级及以上集中式饮用水水源地勘察定界和电子地图边界核定招标工作；开展农村环境连片整治208个污水处理设施的实地踏勘工作。目前，已完成8个村项目实施方案的编制。有关镇街和区住建局不定期组织对月山村排水沟、中城九一沟排洪沟等黑臭水体进行日常巡查，落实好属地管理责任及长效管理机制。

强化执法打击合力

　　“东宝山工业园区入河口时有异常。”近日，新罗区河长办接到市民投诉。为查清问题源头、切实解决百姓身边突出环境问题，4月起，市、区环境执法部门结合环境安全隐患大排查大整治、散乱污整治等行动对东宝山工业园区展开拉网式排查。

　　“将东宝山企业分四片，对环评情况、排污许可情况、排放污染物种类、治污设施、存在环境问题等开展网格化逐个排查。”黄斯明介绍，至本月10日，共排查100余家企业，涉及机械、饲料、木材、石材等加工企业及医药制造等行业，并要求存在问题企业限期按要求整改。

　　这是该区强化执法打击合力的缩影。去年以来，新罗区不断健全“护河法官”“一河一检察官”制度，推进生态综合执法机制衔接和行政执法与刑事司法的衔接。仅今年，该区开展河道巡查、执法检查200余次，立案查处7家企业，办理查封案件2件。取缔非法采砂点2处；关停非法采、洗砂场所1家。河道检察官通过诉前检察建议督促执法部门查处非法采砂案件1起，发送“诉前检察建议”9份，督促履职检察建议1份；护河法官积极参与涉水矛盾化解1次，非诉执行案件4件；环保、水利等执法部门对涉水违法行为和水环境污染案件进行依法查处，共处罚款21.3万元。

　　“希望全社会积极行动起来，监督与参与河道治理工作，为保护河流贡献自己的力量，让每条河流成为造福百姓的‘幸福河’，使新罗河清岸美。”黄斯明说。( 通讯员 温连光）