龙岩新罗曹溪:创新调解办法 助力和谐街道建设

　　近日，新罗区曹溪街道人民调解委员会迎来一位特殊的访客，“经过你们的调解，我们和物业互相理解，我们交了物业费，物业公司也请了清洁车，小区的垃圾处理问题终于解决了。”原来，这是家住曹溪街道一小区的林大爷来给调解员们反馈情况，并表达谢意。

　　近年来，曹溪街道人民调解委员会面对征地拆迁纠纷、农民工欠薪纠纷和物业纠纷等突出问题，创新人民调解工作，筑牢社会稳定防线，助力曹溪街道中心工作提速，助推和谐平安建设。在大量化解矛盾纠纷实践的基础上，曹溪街道于2015年总结提炼“三联”调解机制和“四前”调解措施。经过长期实践和逐步完善，“三联”“四前”在调解工作中发挥着越来越大的作用。

　　“‘3+4’调解法中，‘三联’立足于‘化解矛盾’，‘四前’着眼于‘防止发生矛盾’。”曹溪街道司法所专职调解员顾君炜说。其中，“三联”指的是部门联动、分级联动及对接联动，分别由司法、综治、劳动保障、企管、妇联、土管、水利、环保等部门联动调解；村（居）民小组、村(居)委会、街道分级联动调解；街道人民调解与公安派出所、村管站、劳动保障所、民政办等行政调解联动（行调对接），与人民法院诉前调解联动（诉调对接），与人民检察院刑事和解调解联动（检调对接）。“四前”即预判做在预防前，预防做在调解前，调解做在信访前，信访做在激化前，将矛盾纠纷排查并化解在基层，消除在萌芽。

　　近年来，随着龙岩中心城市建设西扩南移，先后有83个城建项目落户曹溪街道。街道承担了龙岩中心城区近50%的征迁任务，针对征地拆迁项目多、时间紧、任务重、难度大的特点，成立了征地拆迁纠纷“调解超市”。不仅于此，曹溪街道在纠纷调解中不断创新，开设了人民调解微信公众号“曹溪调解”，通过宣传法律法规、调解案例，不断扩大人民调解的认知度和影响力；提出了人民调解服务承诺，更好地为辖区内的群众、社会组织、企事业单位服务；创立调解协议书说理先例，其调解案例“亲兄弟因钱反目、调解员化解促和”等案例得到了社会的普遍好评。

　　两年多来，曹溪街道人民调解委员会共调处化解各类矛盾纠纷335件，调解成功329件，纠纷受理率和调解率分别达100%，调处成功率98.21%，协议履行率100%，曹溪街道没有一起因民间纠纷引起群体性械斗或民转刑的案件发生，连续五年保持“零非访、零激化、零上交”，有效维护了社会的和谐稳定。（记者 戴敏 通讯员 温连光）