时事新闻版权争议如何化解？著作权法规定需改进

　　洗稿形式虽多内容不变

　　抄袭他人表达构成侵权

　　近年来，洗稿问题引起了越来越多的关注。据相关媒体报道，国家版权局、互信办、工信部、公安部等四部门曾联合启动“剑网2018”专项行动。此次“剑网2018”专项行动重点打击自媒体通过“洗稿”方式抄袭剽窃、篡改删减原创作品的侵权行为，并规范搜索引擎、浏览器、应用商店、微博、微信等涉及的网络转载行为。通过集中查处一批违法转载案件，依法取缔、关闭一批非法新闻网站、网站频道及微博账号、微信公众号、头条号、百家号等互联网用户公众账号服务提供者，达到整治规范的目的。

　　另据了解，2018年12月3日，微信公众平台发布《微信公众平台“洗稿”投诉合议规则》，尝试设立合议机制，将实践中认定存在争议的“洗稿”内容交予“洗稿投诉合议小组”成员评定，并在合议后得出结论。

　　洗稿究竟是一种什么行为呢？中国传媒大学法律系副主任郑宁认为，首先要界定到底什么叫“洗稿”。“新闻报道的类型是多样化的，有一些是纯粹的事实性报道，有一些可能是评论以及调查类的新闻等。一些较为简单的事实性消息，可能只属于时事新闻。而时事新闻是可以‘合理使用’的，对时事新闻的使用就不属于‘洗稿’。”

　　郑宁还认为，真正的“洗稿”，是指改变了表达，但是照搬思想性内容的行为。

　　刘文杰对“洗稿”的定义则是，保留他人作品的内容而改变外在形式，也就是用自己的方式把别人说过的再表述一遍。正是因为在内容上基本相同，因此，改头换面的稿件与原作放在一起，仍然给人以似曾相识或者换汤不换药的感觉。

　　朱巍认为，真正的“洗稿”有很多种形式，有人工洗稿，甚至有人工智能洗稿。最拙劣的洗稿就是“复制粘贴”。“在电商平台上搜索‘洗稿神器’,会出现大量商品信息。运用这类‘洗稿神器’,只需输入主题，再起一个耸人听闻的标题，就可能拼凑出一篇‘十万+’。”

　　“而借助于相关信息的‘高级洗稿’往往有大量事实重合，是否属于‘为了评论而借鉴他人内容’较难界定。”朱巍认为，《甘柴劣火》一文的作者未及时有效地标明引用文章的出处，且引用的部分过多，不完全符合著作权法关于评论时“合理使用他人作品”的情况，所以这样的稿件涉嫌洗稿或侵权。

　　及时有效地标明引用出处是否能避免侵权？

　　朱巍认为，大段地照搬引用也不能避免侵权，要根据著作权法的比例原则进行比对分析。

　　刘文杰认为，著作权法并没有专门规定注明出处的义务，而是为作者规定了署名权。在著作权法司法解释中，出现了“使用他人采写的时事新闻应当注明出处”的规定。“由于著作权法已经规定时事新闻不在著作权保护范围，因此司法解释的这一规定在性质上更接近于从反不正当竞争法层面规范，是给予信息传播者的一种保护，有其合理性。”

　　“就洗稿行为而言，当原作品的独创性表达被抄袭，如果对原作的使用没有达到著作权侵权的程度，不注明出处也不构成侵犯著作权，而当对原作的使用达到了著作权侵权的程度，即便注明出处，也不能改变侵权的实质。”刘文杰说。

　　从法律上看，“洗稿”属于侵权的一种吗？

　　刘文杰认为，洗稿行为是否构成著作权侵权，要视具体情况而定。著作权法中侵权的认定为侵权行为侵犯的是作品的表达，而非其中的主旨、风格、情绪、态度等。

　　“作品中所包含的事实信息也是不受著作权法保护的，换句话说，之前作品已经记录的事实，他人仍可以以自己的方式重新描述。判断一个洗稿行为是否构成著作权侵权，要看这个行为是否抄袭了他人的表达。”刘文杰说。

　　对于“洗稿”的法律后果，刘文杰认为，只要侵犯了原创者的版权，那么就要根据著作权法承担相应的责任。

　　“因为我国著作权法保护的是表达，不是思想。所以大部分‘洗稿’等于是打了个法律的擦边球。因此，认定是否构成著作权法意义上的侵权可能还存在一定的困难。”郑宁说。