晋江降低网吧准入门槛 新增114个申请人

　　现在想要开一家网吧，比以前简单了。日前，泉州下发《关于完善审批制度，加强执法监管——促进互联网上网服务行业规范发展的通知》(以下简称《通知》)。根据《通知》，晋江将完善准入制度，取消总量限制、实行“先照后证”的审批程序，促进上网服务行业转型升级。这一新规，也吸引了114个申请人递交开办网吧的申请。

取消总量限制 降低准入门槛

　　“没想到现在开办网吧这么方便，以前网吧的经营许可证有总量控制，不是申请就可以拿得到的，僧多粥少，名额难得。”曾经开办过网吧的老板洪女士得知新规之后，很是感慨。

　　据晋江市文体新局产业科的相关工作人员介绍，《通知》可以说是在给互联网上网服务行业“松绑”。在《通知》下发之前，晋江市网吧的总量控制在175家，乡镇的申请人只能在申请所在地开办网吧，不允许跨镇(街道)变更经营地点。而根据新规，申请人不用在排队等名额，任何时候都可以进行申请，而且经营地点也不再受限制。

　　除此之外，互联网上网服务行业准入门槛也在降低。如取消了对上网服务场所计算机数量的限制；不对上网服务场所营业时间做统一规定；场所最低营业面积调整为不低于20平方米，计算机单机面积不低于2平方米；上网服务场所的设立距中小学校园出入口最低交通行走距离不能低于200米；上网服务场所由不得在居民住宅楼(院)内设立，调整为不得在居民住宅楼内设立，农村地区依法取得消防安全手续的合法用房可以设立。

　“先照后证” 简化流程

　　只是递交了相关材料，网吧业主赖先生很快就拿到了所申请网吧的营业执照。而这在以前，必须要先经过文化、消防、公安等相关部门的审批。

　　原来，根据《通知》，上网服务场所的经营活动实行“先照后证”的审批改变了以往“先证后照”的申请流程，“照”是指营业执照，“证”是指《网络文化经营许可证》。

　　“我的网吧是一家工厂老板个人出资建设的，因为厂里的外来工很多，所以我们希望网吧能够为这一些新晋江人提供文化娱乐休闲服务。”赖先生说。

　　但是有了营业执照之后，并不意味着赖先生的网吧可以开业了。

　　按照新规，相关申请人取得营业执照后，还是要通过消防安全审核取得《消防安全检查合格》，以及公安机关颁发的《福建省互联网上网服务营业场所安全审核意见书》，电信部门颁发的《晋江电信网吧互联网接入意向证明书》后，向县级以上地方人民政府文化行政部门提出申请。文化行政部门自收到申请之日起15个工作日内作出决定，经实地检查并审核合格的，发给《网络文化经营许可证》。申请人只有依法取得《网络文化经营许可证》后，方可正式营业。

上网服务行业 也面临要“转型”

　　网吧的入行门槛降低了，但“放宽”并不意味着“放任”，“先照后证”的背后是“宽进严管”。

　　晋江市文体新局产业科相关工作人员表示，今年晋江还将进一步加强“有照无证网吧”专项治理工作，各有关部门将以居民住宅区、校园周边区、城乡接合部、农村地区为重点，全面排查“有照无证”经营网吧线索。对于擅自营业的，文化综合执法大队责令该网吧停止营业，并告知办理相关手续，取得证照完整后，才可继续营业；如未办理相关手续继续营业的，有关部门将会依法进行查处，并通报工商部门。

　　此外，今年还进一步完善互联网上网服务经营场所视频监控系统，加强监督，依法查处接纳未成年人进入等违法行为，尤其是要重点查处锁闭门窗接纳未成年人、多次接纳未成年人、为未成年人提供公卡公号或他人身份证件以及接纳未成年人长时间连续上网行为。

　　晋江市文体新局副局长李和范说，新规的背后，是政府加强服务引导，为推动互联网上网服务行业的转型升级。

　　“新规给上网服务场所‘松绑’，主要是因为现在的网络已经走进了千家万户，智能手机的普及，上网更是随时随地。”李和范说，新规的出台，主要是希望鼓励上网服务场所丰富经营业态、兼营其他服务项目、发展连锁经营，将上网服务场所改造成为适合不同人群、兼具上网服务、社交休闲、竞技娱乐、电子课堂、远程服务、电子商务等功能，在文化消费中齐积极引领作用的社区信息服务平台和多功能文化活动场所，成为城市社区和农村地区公共文化服务体系建设的一部分。(实习生 郑雅苹 记者 董瑞婷 通讯员 任雪)