晋江作为新型城镇化试点“人·城·业”共发展

以人为本

同城待遇拴心留人

　　新型城镇化不是新一轮的“造城”运动，也不是新一轮的“灭村”运动。新型城镇化的道路，首先要解决人的城镇化问题。“保障全覆盖，待遇均等化”是推进人的城镇化的基本思路。

　　工业经济的鼎盛期，晋江百万流动人口为经济发展注入动力。但公共服务、生活保障跟不上的现实，让熟练工、技工和优秀的管理人才放弃了高薪，离开晋江另谋职业。缺乏高端人才，晋江企业遭遇发展停留在低附加值的半成品、成品生产环节，无力发展高附加值的研发、设计环节的尴尬。经济转型升级的迫切要求倒逼晋江从留住人才入手，思索制定更完善的流动人口管理体制机制，帮助外来人口更好地融入晋江。

　　应着这样的发展需求，晋江在全省率先出台《晋江市流动人口落户管理实施意见》，进一步放宽外来人口落户条件，明确无房也可落户。原本需要连续5年居住在晋江并办理居住证、暂住证才能落户的外来人口，现在只要连续在城区居住2年或在乡镇居住1年即可落户。去年以来，已先后有9665人在晋江落户。

　　同步落实的，还有外来务工人员的同城待遇。晋江赋予持有“居住证”的外来人员享受义务教育、社会保险、公职人员招聘等28项市民化待遇，推动外来人口市民化。尤其在教育方面，晋江将全市公办学校向外来务工人员子女零门槛开放，赋予外来务工人员子女与晋江本地学生一样的就学升学权益。现在，在晋江就读的外来人员子女达到20.33万，占学生总数的58.7%。如今，持有“居住证”顺利解决子女就学问题，已经成为外来务工人员留在晋江打工最高兴的事之一。贵州籍外来务工人员黄山平与妻子在陈埭镇一家鞋企打工，凭着“居住证”，他们的孩子被免费安排进入陈埭镇的公办小学江头小学就读，夫妻俩心里的石头终于落地。

　　保障了外来务工人员的同城待遇，晋江在农业人口就地城镇化上也采取了一系列举措，解决农民“进城”的后顾之忧。城乡低保、新农合、城乡居民养老等社保实现“城乡一体化”，让农民享有与城镇居民一样的社保待遇。数据显示，晋江城乡低保的受益对象超过2万人，新农合参合率达99.9%，城乡居民养老保险累计参保62.2万人，有12万名60周岁以上城乡居民开始按月领取养老金。同时，建立“凡征必保、即征即保”的被征地人员养老保险制度，维护被征地人员合法权益。