晋江将探索创新有晋江特色的新型城镇化道路

　　近日，晋江召开新型城镇化试点工作会，提出要以新型城镇化的思维眼光，认真回顾总结晋江城镇化发展历程、面临的瓶颈问题，总结自己的特色和经验，探索创新晋江特色的新型城镇化道路，力争为全省、全国探索中小城市新型城镇化道路提供经验和示范。

晋江在市区核心区规划建设的五店市民俗保护区，完好地保护了晋江的“文脉”，留住了晋江人的历史记忆。 （郑翔 摄）

　　新型城镇化是晋江新一轮赶超跨越的重要动力，现在已经迎来难得的发展机遇。目前省里已经批复晋江新型城镇化试点方案。

　　经过这几年大力度推进城市建设，晋江城镇化和工业化的“剪刀差”逐步在缩小，推动晋江从“产业驱动”向“城市带动、产城互动”转变的共识已经形成。

　　对此，晋江要求各级各部门要牢牢把握、充分用好这次难得的机遇，加强协同配合，全面推进试点工作，加快集聚城市带动力，以城市转型带动经济转型，通过新型城镇化的成功实践，带动各领域的全面提升，形成新时期多位一体的“晋江经验”。

注重内涵提升

　　按照“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化”这五方面要求，晋江将结合自身实际，围绕“农业转移人口市民化”这个主题，重点解决一批关键问题：

　　人的城镇化：突出以人为本、公平共享，推动基本公共服务向常住人口全覆盖，重点解决本地农民市民化和外来人口本地化的问题。

　　优化城市布局：不能把城镇化等同于“去农村化”，要按照“一主两辅”的城市布局，加快优化空间和功能“两个布局”，率先做大做强中心城区，再通过基础设施配套、公共服务延伸，推动城市由散到聚，让城市更像城市、城镇更像城镇、农村更像农村。

　　产城互动：按照“四化同步”的要求，推动产城融合，让产业和城市互为支撑、互相促进。要加快平台建设，重点完善园区功能配套，打造一批现代化产业平台和产城融合示范园区。

　　城乡统筹、城乡一体：城市和农村最大的差别就是公共配套，要推动城市的公共配套加快向农村延伸，但要注意避免城乡“一体化”变成城乡“一样化”。必须以美丽乡村建设为重要载体，加快完善农村公共配套，让农民也能像市民一样，就近享受优质的服务。

　　文化涵养：防止“千城一面”，注重文化传承，彰显特色，让出外的人找得到城市的记忆，让外来的人找得到城市的文脉。

　　体制创新：要用更高站位、更远眼光，全力在体制机制创新上取得明显成效，形成新的政策优势、制度优势，有效解决新型城镇化面临的人、财、地等瓶颈问题。在户籍改革上，要拿出更有针对性、吸引力更强的政策措施，推动居住证制度和户籍制度融合，让更多外来人口在晋江安家；在社会治理上，要在应急处突、安全生产、城市管理、公共服务等各个领域，进行全方位创新，适应大数据时代需要，构建信息化、智能化的治理体系；在用地保障上，要围绕建设城乡统一的用地市场，积极争取政策支持，解决用地供需矛盾；在财政上，要深入研究农业人口转移成本的分担机制，进一步完善“大财政”体制，深化投融资改革，强化经营运作和资金调度，为城镇化提供财力保障。

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