晋江市出台优化工业用地规划指标新政策

　　日前，晋江市自然资源局印发《关于优化工业用地规划指标促进工业经济高质量发展的通知》（以下简称《通知》）。即日起，兼顾产业发展、安全生产与城市品质的工业用地规划管控新政施行，以精细化空间治理为晋江鞋服、纺织、集成电路、智能装备等支柱产业转型升级筑牢坚实空间根基。

　　“晋江产业集群优势明显、根基扎实，但仍存在一些问题。如，部分厂区建筑排布偏密、内部预留改造缓冲空间有限，厂区停车配套缺口较大、易占用城市公共停车资源，城市重点廊道沿线工业建筑风貌有待提升等。”晋江市自然资源局相关负责人介绍，新政策立足全市国土空间治理现代化目标，紧扣省级工业用地管控要求，统筹产业发展与安全生产，结合晋江产业发展与城市建设实际，构建起刚性约束与弹性适配相结合的全新管控体系，推动工业项目规划管理迈向标准化、精细化、长效化。

　　分层管控

　　兼顾集约利用与安全留白

　　新政策的最大亮点在于分区、分层、分类设置容积率、建筑密度双控指标，打破“一刀切”管控模式，倒逼土地高效利用，为企业技改、扩建预留充足缓冲空间。

　　《通知》明确，二重环湾快速通道以东划定为核心城区范围，按容积率区间设置阶梯式建筑密度上限：容积率≤2.0时，核心区内建筑密度上限为55%、核心区外为60%；2.0＜容积率≤3.0时，核心区内50%、核心区外55%；3.0＜容积率≤4.0时，核心区内45%、核心区外50%。对于用地面积小于10亩的小型工业项目，建筑密度上限可上浮5%，最高不超过60%，精准适配中小微企业用地需求。分级细化建筑密度管控，能够合理预留厂区通道、绿化与应急缓冲区域，优化厂区空间布局，为日常生产运维、后期应急处置提供良好空间条件。

　　在紧扣节约集约用地政策导向前提下，新政策充分兼顾制造业生产特殊性，设置弹性适配机制，针对建材、陶瓷、机械制造等对生产工艺、场地条件有特殊要求的项目，在严格落实消防、环保、安全生产相关规范的前提下，建筑密度上限可放宽至80%，充分适配实体制造企业独特生产流程需求。

　　针对存量已建工业项目改扩建，新政策设置平稳过渡规则，即已取得工程规划许可证或不动产权证的厂区，实施新建、改扩建时优先对标新标准优化空间布局；现状指标超出新标准，但符合原土地出让合同约定的，在满足相关详细规划、技术规范的前提下，可按现状建筑密度实施改造，最大限度降低企业升级改造成本，支持企业“零地扩产”、裂变发展，有效盘活存量工业空间。

　　规范停车

　　统筹通行秩序与生产安全

　　针对工业片区停车位供给不足、车辆占道停放挤占市政公共资源的突出问题，新政策专门优化停车配建管理，补齐厂区配套短板。

　　《通知》鼓励工业项目主动增配停车泊位，支持行政办公及生活服务设施建筑底层设置停车泊位；同时，引导生产作业区域与停车区域合理分区，保障厂区生产通行顺畅有序，从源头改善占道停车现象，提升工业园区及周边道路通行效率与市容秩序。

　　风貌提质

　　推动产城融合兼顾城市颜值

　　立足产城融合、全域品质提升目标，新政策强化城市重要廊道两侧工业建筑风貌管控，打造兼具产业活力与城市美感的工业界面。

　　《通知》明确，位于机场、高铁站、历史文化保护区周边，以及铁路、高速公路、城市快速路、世纪大道、沿海大通道等城市景观大道两侧的工业项目，要优先将办公、研发建筑沿城市重要界面布局，大体量生产厂房后置退让，弱化大型厂房对城市景观的压迫感。工业建筑确需沿城市重要界面平行布置的，禁用大面积实墙，其中高度24米及以下的建筑，临街最大连续面宽不得超过100米；高度大于24米的建筑，最大连续面宽不得超过80米。因生产工艺、场地条件等特殊原因确需突破要求的，可通过优化立面设计、加大建筑退让、增设绿化景观等方式弱化视觉影响，实现工业生产空间与城市景观和谐共生。

　　土地是实体经济最核心的生产要素，空间布局优化是产业安全有序发展的重要支撑。晋江市出台工业用地规划新政策，跳出“重增量、轻存量，重开发、轻配套”传统思维，一边科学划定开发强度标准，引导土地高效集约利用，改善厂区配套与城市环境；一边释放产业发展空间，为中小微企业、特殊制造行业、存量技改项目预留政策缓冲，以分层分类指标、弹性包容条款、产城融合引导，为工业用地立下精细化管控标尺。

　　（记者 阙杨娜 通讯员 许天注）