补齐应急短板 让“近水”救“近火” ——晋江53个村（社区）成立义务消防队的背后

　　7月26日，随着53面队旗在晋江15个镇（街道）的53个村（社区）一一扬起，一场补齐基层应急短板、重塑消防安全末梢的行动，在晋江大地悄然掀起。

　　这些村（社区）都有一个共同点——常住人口超1万人。为什么选这些村（社区）？成立义务消防队要破解哪些难题？队伍建起来后如何确保常态长效？连日来， 记者对此进行了探访。

　　东石萧下村义务消防队队员正在整理消防器材。  记者 陈巧玲 摄

　　为何选“万人村”？

　　晋江民营经济发达。记者在探访中发现，人口密度大、企业数量多、隐患相对集中，是晋江“万人村（社区）”的共同画像，也是基层消防救援的“堵点”所在。

　　在陈埭镇江头村，5.6平方公里的土地上聚集了280多家企业和超5万人口，小微企业与出租房密集，对初期火灾的快速处置提出了极高要求。

　　池店镇池店村，常住人口2万多名，有200多家生产经营单位，面临路网密集、楼栋间距小的困境，消防安全形势严峻复杂。

　　在青阳街道阳光社区，繁华商圈的背后是老旧楼栋多、消防风险点分散的现实，再加上大量“九小场所”、出租公寓交错分布，仅靠专职消防力量难以实现全域全天候防控。

　　“这些‘万人村（社区）’是晋江经济社会发展的活力细胞，也是火灾防控的薄弱环节。”晋江市委组织部副部长余道鋆坦言，多数的万人村（社区）存在路网狭窄、巷道曲折，厂房支路、背街小巷通行空间有限的问题，大型消防车难以快速抵达起火点位。

　　立足这一现实，晋江锚定常住人口超万人、企业集中、隐患突出的53个村（社区）作为首批建设单元，把义务消防队建在火情最易发生、救援最难抵达的一线。

　　“希望这53支队伍的建立，能够实现火情‘救早、灭小’的目标，用本土力量补上专业消防力量到场前的空白，从根源上破解‘远水解不了近火’的基层治理困局。”余道鋆说。

　　怎么解决“人财物”？

　　队伍落地运转，人员、装备、资金是三道绕不开的门槛。53支队伍同步成立，人从哪里来、钱从哪里出、装备谁来配？

　　面对人员的组成，晋江市提出，义务消防队队长由村（社区）党组织书记或“两委”成员兼任，其他队员优先从本村（社区）巡逻队员、网格员中选任，或从本村（社区）退役军人、民兵、青壮年群众中招聘。

　　在实际组建过程中，各村（社区）因地制宜，探索出多种“选人路径”。

　　陈埭镇江头村整合了30名队员，其中退役军人优先录用，专职消防救援队员达10人，力求“队伍更专业”。英林村走“村企联动”路线，劲霸、柒牌等企业直接推荐员工加入，5名队员来自企业一线。

　　深沪镇金屿社区，17名队员中有11人是东海垵开发区企业员工。晋江富联漂染印花工业有限公司仓管员、安全员张云楷第一时间报名。他说：“消防安全需要更多人关注并参与其中。”

　　安海镇安东村牵手直线距离不足1公里的海东社区，组建有15名队员的义务消防队，实行统一编组、集中规范化管理。

　　在义务消防队员之外，不少村（社区）还主动做“加法”，联动更多本土力量，扩大应急救援力量的“外延”。

　　梅岭街道梅青社区构建了“五位一体”体系——除义务消防队外，同步成立志愿消防辅助队、党员消防突击队、物业应急支援队、全域安全巡查队，形成“专职主战、党员攻坚、物业联动、群众参与、日常巡防”的闭环。

　　“社区党员、网格员、物业安保人员、沿街商家、社会居民等人员都积极参与进来。”梅青社区党委书记庄烜炜说，五支队伍分工明确、各司其职、联动互补，形成“消防专人专治、治安全域统治、全民参与共治”的闭环治理模式。

　　阳光社区则打破边界，将夜市义警队、时代广场义警队、各酒店安保力量等“存量资源”编入义务消防体系，构建“社区干部带头、巡逻队员常驻、多元力量补充”的人员梯队。

　　面对每年数十万元的运营成本，在市镇两级的补助之外，各村（社区）积极探索可持续的资金保障机制。

　　作为中心城区，阳光社区商贸繁荣，在依托集体经济优势的同时，社区计划通过社会筹集部分资金。

　　“我们将通过召开股东大会、社区代表大会等方式，探讨义务消防队的资金筹集方式，广泛发动辖区商贸、居民参与，形成人人支持消防建设的良好氛围。”阳光社区党委书记庄丘霖介绍。

　　龙湖镇创新“三区联创”模式，通过“村出人、园出地、企出资”多元共建机制组建阳溪义务消防队。

　　“在市、镇两级财政专项补助资金的基础上，我们计划通过筹建镇级消防安全建设协会，鼓励热心企业、村民、侨亲积极认捐消防装备、运维经费等，形成以企业资金为主、财政资金托底、爱心资金助力的良性投入格局。”龙湖镇相关负责人介绍，希望推动更多社会力量从“被动参与”转变为“主动共建”。

　　1万元、5万元……连日来，在灵源街道英塘社区，筹建义务消防队的消息一经传开，不少热心居民与本地爱心企业纷纷慷慨捐资，主动助力消防器材采购、队伍日常保障。

　　“针对社区道路狭窄的消防短板，我们将配置小型消防车，贴合辖区街巷救援需求，提升小火早处置、就近快速救援水平。”英塘社区党总支书记翁长海表示。

　　连日来，在青阳街道、罗山街道、安海镇、东石镇、深沪镇，商会、爱心企业家、热心居民、人大代表、政协委员、旅菲华侨……社会各界纷纷捐资，支持消防车辆、消防器材的购置。

　　“下一步，我们将计划设立‘萧下村应急消防基金’，发动爱心企业、热心村民共同支持。”萧下村党委书记萧华阳介绍，此举已经得到了不少青年企业家的积极响应。

　　怎么把队伍“用得好”？

　　队伍建起来只是第一步。如何把队伍用得好、打得赢？晋江给出了答案——“一队多用、一专多能”。

　　通俗点说，就是这批准专业化的应急力量，既要能灭火，也要做好日常的安全巡逻、宣传劝导、隐患排查、交通疏导等，成为灭火的“突击队”，安全的“前哨站”。

　　成立首日，安海镇就把安东村、西安村、桐林村、安平社区4支村级义务消防队的60多名队员，拉到晋江市北环路消防救援站，开展系统化、实战化集中实训。磁灶镇张林村义务消防队也在张林建材市场展开专业化培训。

　　消防器材的规范操作和日常维护保养、初起火灾的处置、应急逃生自救技巧……队员们通过“理论讲解+现场实操”的方式，全面学习应急救援知识和技能，进一步提升队伍的实战能力和协同作战水平。

　　为确保队伍“壮大起来、拉得出来、能打胜仗”，陈埭镇江头村义务消防队将常态化组织开展或参加实操培训、业务演练，围绕初起火灾扑救、人员疏散逃生、应急器械操作等内容开展系统化实训，全面提升队员隐患排查、应急处置和自救互救能力，实现火情早发现、早处置。

　　除了参加消防实操演练，这两天，经过培训学习的英林镇英林村义务消防队，已开始参与到消防安全隐患排查的行动中。

　　“下一步，我们将组织队员参与日常防火巡查、隐患排查、消防安全宣传等工作，共建安全、和谐、稳定的平安英林。”英林村党委书记洪金益表示。

　　西滨镇海滨社区义务消防队将定期联动镇专职消防队开展实战培训与演练，并依托微型应急站落实装备管护，建立快速响应机制，实现突发事件的先期处置。

　　“我们将充分发挥队伍地缘优势，用好这支应急力量。平日里，多组织队员开展辖区厂房、‘九小场所’的安全巡查，积极入户入企普及消防知识等，进一步筑牢社区安全防线。”海滨社区党支部书记蔡珍珍表示。

　　目前，梅青社区义务消防队已配齐了消防巡消车辆、全套灭火救援器材，将常态化开展实操训练、应急演练和安全巡查。

　　萧下村将把村委会后面的停车场用作义务消防队的日常训练场，除了开展常态化演练与实战培训，还将走进中小学幼儿园开展消防安全教育。

　　“下一步，我们将组织各村（社区）义务消防队开展为期一个月的专业化集训，进一步建立健全各项管理制度，配齐消防器材设备，打造‘召之即来、来之能战、战之能胜’的村（社区）义务消防队。”余道鋆说。

　　（记者 许春 施蓉蓉 赖自煌 曾舟萍 王诗伟 林伊婷 王昆火 蔡培仁）