从“多头跑”到“一窗受理、统一发证” 晋江推出建设项目联合验收“一件事”

　　以往须奔波于多个部门、耗时3~6个月才能完成的工程建设项目联合验收，如今在晋江，最多7个工作日即可办结。近日，福建省向兴纺织科技有限公司染色车间改建工程成为这一改革的首批受益者，经办人白晓倩当天提交材料、当天办结验收手续、当天领取不动产权证，亲身见证了这一“晋江速度”。

　　位于晋江经济开发区（安东园）的向兴纺织科技有限公司染色车间，原为单层钢结构喷水织造车间，后改建为五层新染整车间。实地验收结束后，白晓倩一次性向联合验收窗口提交了四个事项的验收材料。“当天提交材料，没想到，一天内就让我拿到了验收证书，效率之高超出想象。”白晓倩告诉记者，更让她惊喜的是，通过使用“验登合一”服务，该项目不动产权证的办理也在同步进行，办事效率大大提升。

　　长期以来，工程建设项目验收涉及房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案、建设工程档案验收、建设工程消防验收、其他建设工程竣工验收消防备案、规划核实和土地核验、人防工程竣工验收备案等6个分散事项，企业须反复准备材料、多次往返不同部门，耗时耗力。为破解这一堵点，晋江市行政服务中心管委会推出建设项目联合验收“一件事”，将上述6个分散事项整合为“一窗受理、统一发证”的服务模式，实现审批流程重塑。

　　改革后，审批时限从传统的3~6个月压缩至最长7个工作日；申请材料平均减少40%以上；企业跑动次数从“多头跑”变成“一窗办”。

　　向兴纺织的“一天办结”，并非孤立的窗口提速。在其背后，是一场从“开工”到“投产”全链条的制度重塑。

　　工程建设项目审批之难，难在环节多、部门多、周期长。一个项目从拿地到投产，需要历经立项、开工、建设、验收、登记等多个阶段，任何一个环节“卡壳”，都会显著提高企业的成本。晋江的破题思路，是从“单点突破”走向“系统集成”——将改革触角延伸至项目全生命周期。

　　开工前期，晋江在全国首创“桩基先行”模式，项目完成桩基施工图审查即可申领施工许可证。这一创新让福建省集成电路产业园等87个项目得以“赢在起跑线”，平均提前3~6个月动工，真正实现“拿地即开工”。在建设中，非关键材料“容缺后补”机制为92个项目开辟了“先批后补”绿色通道，让审批不再成为施工进度的“绊脚石”。

　　在验收环节，除联合验收“一件事”外，“分期分栋验收”机制打破了“整体完工才能验收”的传统规则。企业可“完工一栋，验收一栋，投产一栋”，37家企业因此提前3至6个月实现投产。而在发证前的“最后一公里”，“验登合一”将验收与不动产登记合并办理，英林园服饰标准化厂房等21个项目实现了“竣工即发证”，全流程耗时较传统模式缩短2个月。

　　数据显示，建设项目联合验收“一件事”系统上线以来，已惠及41家企业，涉及建筑面积148.5万平方米。而“多证联办”等创新举措，已入选省住建厅“高效办成一件事”典型经验汇编并在全省推广。

　　从“一个窗口”到“全周期服务”，从“一件事”到“整个链条”，晋江正在用系统集成的改革思维，打通工程建设项目落地的每一个堵点。这不仅是审批的提速，更是一座城市践行便民利企、优化营商环境的务实担当。晋江市行政服务中心管委会相关负责人表示，建设项目联合验收“一件事”是晋江深化政务服务改革、优化营商环境的重要举措。下一步，该中心将持续拓展“一件事”覆盖范围，推动更多高频事项“一次办、一窗办、网上办”，让企业和群众切实享受到政务服务改革的便利与温度。  （记者 沈茜）