从“沉睡资产”到“发展引擎” 晋江深沪镇盘活闲置用地127亩

　　站在晋江市深沪镇雅蒂服装制造有限公司新建的厂房里，机器声响此起彼伏。该公司负责人蔡先生穿梭其间，时不时停下脚步，仔细查看设备的定位。“等机器全部到位调试好，我们就能全面投产了。”他指着眼前宽敞明亮的车间，语气里充满了期待。就在一年多前，这片占地约5200平方米的土地，还只是一块沉寂多年的闲置地块。

　　雅蒂公司的转变并非偶然。在土地资源日益稀缺的今天，发展的空间从何而来？深沪镇的答案，写在那些已被遗忘的闲置土地上。近年来，深沪镇紧扣“1+6”专项行动，紧抓盘活低效用地试点契机，将盘活存量、提升效益作为推动产业升级、优化营商环境的重要抓手，通过精准施策与产业联动，成功让8宗存量闲置的土地重焕活力，目前已成功盘活建成项目5宗、在建1宗，已重新收储2宗并策划新项目中，有效激活土地127亩，增加企业建筑面积超7.9万平方米，一处处“沉睡的资产”正成为发展新引擎。

　　精准破题：一张“沉睡地图”与N把“定制钥匙”

　　盘活闲置用地，首先要知道“沉睡”的资产在哪里、为何“沉睡”？深沪镇面临的局面错综复杂：有的地块因涉及历史遗留的“海洋保护红线”而规划受阻，手续难办；有的因早年征地纠纷悬而未决，权属不清；有的因业主资金问题、投资意愿不强而荒废；还有的则因原有规划条件已无法满足企业当前发展需求，导致业主“不想建、不愿建”。

　　面对这些成因各异、情况复杂的“硬骨头”，深沪镇没有搞“一刀切”，而是成立了专项工作组，绘制了一张详尽的“沉睡地图”——建立闲置用地台账，逐宗摸清“家底”，分析“病因”。在此基础上，实行“一地一档、一企一策”，“对症下药”积极争取政策支持，依法采取规划弹性调整、容缺受理、补办完善、工规豁免等方式，帮助企业打通堵点。

　　“最大的难点往往不是技术，而是那些经年累月形成的历史遗留问题。”深沪镇相关负责人坦言。以雅蒂公司地块为例，自2020年起，该项目因涉及当时的海洋保护红线政策，在打好地基后便陷入了漫长的停滞。“‘三区三线’政策明确后，红线制约实际上已经解除，但相关规划调整未能同步跟进，手续卡在中间，企业干着急。”

　　为此，深沪镇国土资源所主动上前，多次往返协调上级部门，不仅协助企业理顺了规划调整路径，补办了关键手续，更抓住这次“重启”的契机，根据企业扩大生产的需求，将地块的容积率从原有3.0提升至4.0，一举解决了土地利用率低的问题。2025年8月，随着新的工程规划许可证落地，该项目迅速开工，沉寂多年的地块终于响起了机器的轰鸣。

　　类似的“定制化”服务贯穿始终。对于因历史征地遗留问题导致无法动工的嘉通服装织造有限公司地块，深沪镇成立联合小组，通过发函、专题调度、面对面沟通等方式，全力化解权属争议，扫清了开工障碍。同时，企业反映原有容积率3.0已无法满足新生产线的布局需求，深沪镇又积极协助其办理提容手续，同样将容积率提升至4.0。如今，该项目两栋高标准厂房已拔地而起，预计今年7月即可完工。

　　而对于像泉州市幽楠服装发展有限公司地块，因业主资金链紧张、建设意愿低迷而闲置的情况，深沪镇则转变角色，成为“服务管家”和“建设督导”。深沪镇一方面积极帮助协调，解决企业因土地闲置导致的融资信用难题，注入“启动资金”的信心；另一方面加强督促，推动项目在2025年下半年建成，并成功引入了晋江鼎冠织造有限公司入驻。新公司引进先进设备，使该厂房产能提升约40%。

　　从“物理更新”到“化学效应”：土地活了 产业火了

　　盘活土地，绝不仅仅是“把房子盖起来”那么简单。深沪镇的眼光，落在了土地重焕生机后所能激发的“倍增效应”上。

　　“新厂房的空间布局更加合理，流程更顺畅，我们不仅把老厂的设备搬了过来，还趁机更新升级了一部分。”雅蒂公司的蔡先生给我们算了一笔账：以前，每年要支付约60万元的厂房租金，如今有了自己的现代化厂房，生产成本更可控、发展底气更足。他预计，迁入新厂区后，生产效率将显著提升，到2026年底公司产值有望实现20%—30%的增长。

　　这正是深沪镇所乐见的景象：土地盘活与产业升级同频共振。通过鼓励企业在盘活地块上实施增容扩建、技术改造，建设集约化的标准厂房，不仅极大提高了土地的“亩产效益”，更直接推动了企业自身的提质增效。这些项目的实施，不仅强化了企业自身竞争力，也带动了本地纺织服装等特色产业集群的提质扩容，促进了产业链的完善与升级，真正实现了“土地存量”向“发展增量”“产值增量”的转化。

　　为了避免“前清后乱”、防止新的闲置用地产生，深沪镇着力构建长效工作机制，通过健全动态监测机制，定期巡查，确保地块信息实时更新；优化审批服务，对盘活项目开辟绿色通道，提升服务效率；强化政策激励，对盘活成效突出的企业给予政策上的支持，同时对无故闲置的土地依法依规采取处置措施，树立鲜明导向。一套以优化营商环境为目标的“活水循环”系统正在形成，旨在让每一寸土地都能物尽其用，承载起产业与梦想。

　　行走在今天的深沪镇，可以看到，那些曾经被遗忘的角落，正不断迸发出新的活力。从困扰多年的“红线困局”中挣脱的雅蒂、金丝，到化解了历史遗留“心病”后奋力建设的嘉通、永明，再到被重新注入资金和信心而“复活”的幽楠地块……每一个案例，都是深沪镇向存量土地要发展空间的生动注脚。

　　深沪镇相关负责人表示，接下来，深沪镇将继续开展“1+6”专项行动，深化闲置用地再开发工作，将盘活闲置用地与优化营商环境相结合，着力将有限的“存量空间”转化为可持续的“发展增量”，为全镇经济社会高质量发展提供坚实的土地要素保障。

　　（记者 施蓉蓉 秦越 实习生 刘思诗）