晋江：全面深化改革 高效能促进民营经济健康发展

　　党代会报告解读之“以深化改革为支撑，高效能促进民营经济健康发展”

　　关键词：本土企业自主品牌全球化运作、要素市场化配置、盘活利用低效用地、“晋心晋力”营商服务品牌

　　报告摘要：坚持改革攻坚，推动有效市场和有为政府更好结合，为民营经济发展注入更强动力、提供更优制度保障。充分激发各类经营主体活力，深化要素市场化配置综合改革，擦亮“晋心晋力”营商服务品牌。

　　在信泰（福建）科技有限公司的飞织智慧车间里，近2000台横机针织机有序运转，工人只需在电脑上一键下达编织指令，机器就会自动拉纱成布。而在经编车间，原本需要10名工人操作的产线，如今仅需2名技术员通过中控屏监控即可完成。

　　党代表、信泰（福建）科技有限公司副总经理蔡文榜说，作为晋江本土成长起来的科技型企业，信泰深耕数字化转型，正用智能化筑牢企业高质量发展根基。

　　党代会报告提出的“支持本土企业自主品牌全球化运作”，更是让信泰这样的企业坚定了拓展海外市场的步伐。2025年4月，信泰集团在印度尼西亚新建纺织品生产基地项目获批，该项目计划在印尼西爪哇省新建7条经编产品生产线和7条飞织产品生产线，这一布局将使信泰产品更好地覆盖印度尼西亚、泰国、越南等东南亚国家市场，进一步完善海外产能布局。

　　与此同时，晋江同步推进国企改革，开展新一轮整合重组，深化“三项制度”改革，精准对接央企和省属国企优质资源，形成国企民企优势互补、共同发展的格局。数据显示，通过系列举措，晋江已培育形成超2500亿元规模的体育产业集群，规上企业入园率从29.8%提高到60%，亩均产值从400万元提升至800万元。

　　土地、资本、环境容量，是晋江民营经济发展中最受关注的“三大要素”。党代会报告提出的要素市场化配置改革，正精准破解这些瓶颈。在土地要素方面，“盘活利用低效用地”成为关键抓手。2023年2月，晋江盘活利用低效用地试点工作指挥部正式成立，举全市之力，一体推进土地资源整合、城市功能完善、用地效益提升、空间环境优化，通过探索混合用地改造、建设用地置换等路径模式，梯次推进全域土地综合整治、历史遗留建设用地处置，深化集体经营性建设用地入市，健全土地增值收益分配机制，全面提升土地利用质效。至今，晋江已分类盘活低效用地2.05万亩。

　　资本要素向“新”向“实”倾斜，也让企业感受到政策温度。党代会报告提出设立南翼产业基金、生物医药基金，精准链接头部创投机构，这让从事高端医疗设备研发的福建睿斯科医疗技术有限公司充满期待。“我们的肿瘤粒子治疗设备项目需要长期研发投入，产业基金‘投早、投小、投硬科技’的定位，能帮我们解决资金后顾之忧。”公司首席技术官苏兴康表示，目前项目已对接生物医药基金前期调研，计划投产后3~5年内形成百亿级产业规模。

　　环境容量优化则为企业“向绿升级”提供支撑。晋江探索能耗、排污等指标二次流转，开展印染行业排污权指标创新管理改革试点，推动建陶行业空间重塑、产业重构，建立环境容量与企业产出贡献相挂钩的动态调整机制，保障优质企业、优质项目发展需求。

　　营商环境是民营经济健康发展的“生命线”。党代会报告提出要持续擦亮“晋心晋力”营商服务品牌，践行“四到”服务理念，深化“无证明城市”“高效办成一件事”等改革，推行“首席服务员”“政策找企”机制。

　　福建省华宝智造研究院有限公司总部基地项目是智慧图审系统运行以来首批获益项目之一。仅用时两天，该系统就完成“多评合一模拟审批”，较传统模式提速50%。“通过建设工程设计方案智慧图审系统，我们将工业、公建项目的审查用时由6至7个工作日提速到2至3个工作日，审查时限缩短50%以上，有力缓解了项目业主‘多头跑’‘反复跑’的难题，实现了从线下人工审转为线上智慧审的模式革新、效率提升和服务升级。”晋江市自然资源局有关负责人说。

　　此外，晋江还构建“亲清护企”政法服务联盟，强化产权执法司法保护，严格规范涉企收费、拖欠账款预防清理，全力为企业保驾护航。创新工业园区建设和运营管理机制，启动一批连片改造项目，推动大院大所、工业设计、金融资本、绿色节能等服务平台入园赋能，加强数据、算力、绿电等新型要素供给，以优质空间支撑企业发展、带动产业升级。

　　（记者：阙杨娜）