晋江围头村：激活“沉睡资本” 变身“亿元村”

　　最近，位于晋江金井镇围头村的恒禾海景酒店项目动工建设。该项目用地是全省首宗公开挂牌出让的商服集体经营性建设用地，是农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地管理制度等全国农村“三块地”改革试点的成功实践之一，建成后将成为该村旅游业重要配套设施。

　　据了解，围头村与金门岛隔海相望，常住人口4300多人。独有的滨海风光，成为围头村发展旅游的优势。可围头村也有短板，它远离晋江中心市区，基础硬件不完善，特别是缺乏像样的度假酒店。几年前，围头村3宗闲置宅基地退出后，加上周边部分集体建设用地，面积共计5.243亩。这块被腾出来的地块，大家都想利用起来，发展旅游。但是，地块权属关系比较复杂，如果按照过去土地转让的办法，国土部门要先收储、再报批、再招拍挂，时间会拖上至少一两年。

　　2015年，全国农村宅基地制度改革启动，晋江成为福建省唯一的试点县。2016年年底，晋江又被国家赋予“农村土地征收”和“农村集体经营性建设用地入市”两项改革试点任务。借着改革东风，晋江探索出一种新模式，就是不出让土地的所有权，以土地经营权来招商。最终，晋江市恒禾海景酒店有限公司以260万元如愿拿地，围头村集体获得了182万元收益。全村4000多名村民为此投票，同意率达98%。同时，根据改革政策，还可以为地块竞得人抵押融资。

　　“股权质押融资，为我们村乡村振兴计划注入了新的生命力。”围头村党支部书记洪水平说，2016年，围头村被列为晋江市首批农村集体产权制度改革试点村，2017年，围头村正式成立村级经济联合社。通过村级经济联合社，围头村盘活了近300亩闲置土地用于景区建设和店面租赁，成功创建国家3A级景区，年接待游客150万人次，每年带来村财收入300多万元。

　　2019年，围头村鲍鱼生产产值达2.5亿元，乡村旅游业产值达1.1亿元，加上其他产业，总产值突破3.8亿元，初步实现资源保护、资产增值、村财增收、农民增富。今年，围头村被评为“2020年全国乡村特色产业亿元村”。

　　围头村的蜕变是晋江推进农村集体产权制度改革的生动缩影。2018年，晋江率先完成清产核资、成员身份确认和股份合作制改革等农村集体产权制度改革“前半篇”文章，2019年被农业农村部列为首批20个典型案例之一。如今，晋江农村集体产权制度改革的“后半篇”文章仍在续写，多个村（社区）通过“市场化运作、股份化改造、集约化管理、规模化经营”等四种改革路径探索出适合自己的“造血”之路。

　　“通过开展农村集体产权制度改革，农民人均收入增加了1732元。村集体经济增强了，2017年晋江有130个经营性收入少于5万元的薄弱村，2019年，晋江所有的村（社区）经营性收入均已突破10万元。”晋江市农业农村局相关负责人说，接下来，晋江将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，集成推进农村综合改革，持续增强农村“造血”功能，让百姓口袋更加殷实。（记者 许雅玲）