晋江民警背包住村守初心 专访泉州市公安局党委委员、晋江市公安局局长李森建
闽南网12月6日讯（福建日报新媒体·闽南网记者 陈玉玲 文/图 ）立足民生，服务社会。人民群众，是开展一切工作的源泉。为践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体要求，传承和弘扬新时代“背包”精神，今年10月，晋江市公安局在全省首创民警“住村”模式，搭建起警民互动的新桥梁，全力打造社区警务新名片。
自10月25日陈埭派出所率先启动“住村”工作试点以来，截至11月11日，晋江全市27个派出所已全面铺开“住村”工作。社区民警“住村”后，面对面了解群众之所需、心贴心服务群众之所思、点对点解决群众之所困，真正为群众办实事、解难事，不断增强辖区群众的获得感、幸福感和安全感。
李森建局长为“住村”民警颁发装有生活用品、警务装备背包
今天，我们与泉州市公安局党委委员、晋江市公安局局长李森建一起聊聊“住村”工作，感受晋江公安打造为民服务新模式的强劲生命力。
立足民生 全面开展民警“住村”工作
记者：“背包”精神一直是晋江公安的一面旗帜，你们为什么在当前提出要重走“背包路”，全面开展民警“住村”工作？
李森建：上个世纪90年代，晋江刑警以“案子发到哪、背包背到哪、地铺打到哪，案子不破兵不收”之势，攻克了一大批要案。“特别能战斗刑警队”的“背包”精神传遍大江南北，感动了无数人。近年来，晋江公安弘扬和传承“背包”精神，不断探索创新，实现了由“铺盖卷加旧床板”向“脚板加键盘”的转变，推动社会治安持续向好。
10月25日，李森建局长参加陈埭派出所“住村”试点启动仪式、欢送首批民警开展“住村”工作
当前，在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，为更好地践行“枫桥经验”、弘扬新时代“背包”精神，纵深推进“强基促稳”三年行动，我们立足本地、结合实际，在前期社区警务取得一定成效的基础上，提出全面开展民警“住村”工作，进一步在创新举措、服务民生上求突破、谋发展。
按照工作部署，我们的社区民警带着“住村”背包，装着“生活包”“工作包”“数据包”住进村民家，做到自理轻便、访查简便、采集方便。可以说，现在的社区民警“住村”跟当年晋江刑警“背包”办案是一脉相承的，是新时期群众路线工作的具体实践，将在警队中不断营造爱民、亲民、为民的浓厚氛围。
“驻村”变“住村” 与群众同吃同住
记者：从以往的“驻村”到现在的“住村”，一字之差体现了晋江市公安局为民服务理念的不断升级，对“住村”民警来说，他们要做什么，怎么做？
李森建：“住村”工作从核心上来说就是要深入到老百姓中间去，住在社区、工作在社区，真心倾听民意、用心解除民忧。
一是要做到脚踏实地“沉下去”。“住村”民警要结合辖区实际，挑选3至5户群众认可的“住村”对象，报派出所领导审核确定1户入住，带上“三个包”（即生活包、工作包、数据包），每周至少在“住村”对象入住一晚，与“住村”对象同吃两天，认真履行人口管理、信息收集、治安防范、服务群众等“四项职责”，对排摸的社情民意逐一记录，及时予以解决回访，做到每周一总结，每月一报告，遇重大事项随时报告。
李森建局长实地了解“住村”民警在群众家中的衣食住行
二是要做到了如指掌“十清楚”。通过“住村”工作，民警要到群众最需要的地方去，到治安最复杂的地方去，为服务群众、矛盾纠纷调处、侦查破案提供保障。社区民警对辖区治安要素务必做到底数清，尤其是实有人口、商贸广场、房屋楼栋、视频监控、治安卡口、矛盾纠纷、可防性案件等，真正做到耳聪目明，提升管事率。
三是要做到驾轻就熟“六熟悉”。社区民警“住村”主动深入群众当中，接受群众报警求助，提供上门服务，切实为群众办实事、解难事。同时，侧重熟悉行业场所、基层力量、帮扶对象等六类对象，通过熟悉辖区基本情况，及时发现问题，解决诉求，做到信息灵敏、提前预警、及时处置，力争“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
住村有规矩 日常工作需要考核报备
记者：“住村”关键在于扎根群众、落到实处，你们建立什么样的机制来考核“住村”工作效能？
李森建：我们通过完善运行机制，构建科学考核体系，充分激发“住村”工作效能。
一是讲规矩、守纪律。社区民警在“住村”工作中，务必严格遵守“十必须、十不准”行为准则，尤其要认真履职尽责，不能敷衍了事，不可高高在上，不拿群众一针一线，不得参加任何有损人民警察形象的活动，做到与群众同吃同住，住到群众心里去，当好人民的“知心人”和“自己人”。
李森建局长与村民深入交流，征求“住村”工作意见建议
二是带好头、表好率。派出所领导一律与社区民警同步落实“住村”工作，做到同报批、同报备、同工作；所领导“住村”期间必须加强“住村”的督促检查，协助社区民警开展相关工作，主动解决基础工作中的疑难问题。10月29日，《人民日报》记者专门到陈埭派出所岸兜、四境村两个“住村”地采风，与村民深入座谈，发现“住村”工作得到村民大力支持及高度评价。
三是重考核、落奖惩。“住村”工作要严格落实日常考勤、审核报备、内务管理、工作报告、督导检查“五项制度”；局领导必须深入挂钩派出所开展督导，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。在优化工作考核模式上，则从治安防范、基础信息采集、住社区率、服务态度等全面量化考核，综合评定社区民警“住村”成绩，将考核成绩作为奖优罚劣的重要依据，年终评优评先倾向于社区民警、社区辅警，有效提高工作积极性和主动性。
住村显成效 拉近警民距离、解决实际问题
记者：“住村”工作开展1个多月来的运行情况如何，取得什么效果？
李森建：“住村”工作开展以来，全局上下充分认识到“住村”工作的重要意义。各派出所所长亲自抓，有的主要领导实地到“住村”点查看把关，派出所分管领导作出表率，与社区民警一同“住村”。同时，各派出所积极向当地党委政府汇报，争取对“住村”工作的支持，东石镇参照我局“住村”做法，推行镇干部与民警“结伴住村”措施。初步来看，在以下几方面取得成效：
一是“住村”工作倒逼社区民警下沉。派出所普遍反映以往社区民警深入群众的主动性不强，基础工作碎片化现象较突出。现在社区民警借助“住村”这一手段，能够提前考虑“住村”要做什么，多数民警带着工作计划“住村”，以期通过“住村”解决一些群众难题，尽力发挥“住村”的最大效能。可以说，“住村”工作推行以来，社区民警开展基础工作、群众工作更有时间、更有条件，“住村”工作成为当前推动警力下沉的重要载体。
二是积极探索促进警民互动的方式方法。一些派出所开展“住村”工作不拘泥于住群众家中的固定形式，而是因地制宜，采取灵活多样的方式，如灵源所、龙湖所、池店所等入住大型企业、工业园区、医院、物业、校园等人口密集、治安相对复杂的区域，这样在掌握社情民意上更有针对性。此外，有的社区民警（比如，新塘所的王磊）通过买菜、做饭、收拾家务等方式，把群众家当成自己家，将自己融入群众，真正拉近了警民距离，获得群众点赞。调研中，我们了解到，社区民警“住村”难不难与其群众工作好不好密不可分，常与群众打交道的民警“住村”如鱼得水，反之陷入尴尬。
“住村”民警入户走访
三是“住村”工作解决了一批实际问题。以往群众对警服存在抵触心理，而今社区民警“住村”了，群众平时见到警察更频繁，更愿意主动向民警反映问题，社区民警可以协调处理一些深层次的矛盾纠纷，以及精准帮扶一些困难群众，真正做到为群众排扰解难，“住村”工作无疑成为当前拉近社区民警与群众距离的重要抓手。比如，11月11日，磁灶派出所社区民警吴伟平通过“住村”排摸到井边村一村民捡拾的孩子近十年未落户后，全力帮助办理孩子落户手续；11月25日，青阳所社区“住村”民警吕华祥就近出警，在某公司宿舍楼天台成功劝阻一名欲跳楼轻生女子。
“住村”民警为行动不便群众办理身份证手续
四是“住村”工作激发了社区民警活力。派出所及社区民警普遍反映，社区民警做的基本都是一些反复的基础工作，有时虽然耗费很大精力调处一起矛盾纠纷，最后却没有津津乐道的激情，社区民警的职业认同感、荣誉感不高。“住村”模式推出后，大大激发了社区民警活力。首先，社区民警这个群体受到全局乃至群众的空前关注，大家清楚了解到了社区民警的工作情况，社区民警将不再无声无息。其次，社区民警的主观能动性被调动起来了，思考能力、动手能力有了明显提升，他们需要思考着如何更好地开展工作，如何与群众打交道，如何学习群众语言、做群众工作。再次，社区民警通过写日记、晒故事，很大程度增强了提炼亮点的意识，为总结经验、培育典型提供素材。
万事开头难 只要对群众有利将坚持不懈
记者：目前“住村”工作是否还存在什么不足，接下来你们将怎样提升推进？
李森建：从前阶段运行情况来看，有的单位还缺乏将“住村”工作一抓到底的决心和信心，比如有的民警认为下乡返回所里食宿方便，“住村”没有必要；有的民警觉得“住村”扰民了，群众不够支持欢迎，老想住警务室、住村委会；有的警力紧张的派出所为了不影响接处警，不时将“住村”民警召回，“住村”不够彻底；不少民警“住村”工作一般化，基本是开展治安检查、带队巡逻、信息采集等普遍性工作，开展矛盾积案化解、为群众排忧解难的典型事例不多。
万事开头难，但态度决定一切。我们要求全局上下都要充分认识到“住村”工作对加强与群众血肉联系的重要意义，务必增强信心和决心，乘风破浪，切实把“住村”工作一抓到底，抓出成效。特别是社区民警，务必牢牢抓住“住村”这一有利契机，把“住村”当成锻炼自己、提升自己、成就自己的舞台，积累工作经验，提升群众工作能力水平。
接下来，我们将把“住村”当成“现场办公”“专家门诊”，把整合优化群防群治力量、解决矛盾积案等疑难杂症作为重点，真正为群众办实事、解难事。具体来说，我们将进一步优化调整派出所警务运作模式，尽力保障社区民警“住村”期间能够心无旁骛；继续优化“住村”工作方案，打造专属社区民警的考核系统，提高考核针对性及效率，以常态机制提升“住村”质效，保持“住村”生命力；通过开展“住村”工作评比活动，激发社区民警的潜能，使“住村”始终保持热度不减，让优秀民警有为、有名、有位，充分调动工作积极性。此外，我们还将不断深入群众，了解群众对“住村”工作的支持认同情况，征求对“住村”的意见建议，更有效地提升“住村”工作服务群众“最后一米”的效果。只要对群众有利，只要对社会有益，民警“住村”工作，我们将坚持不懈做精做细！
