《晋江市农村集体产权制度改革试点实施方案》即将出台

­　　这是一项涉及广大农民群众直接利益的全局性重大改革，是扎实推进全国新型城镇化、农村宅基地制度改革试点的基础性、关联性改革工作。昨日，记者获悉，晋江即将出台《晋江市农村集体产权制度改革试点实施方案》（以下简称“实施方案”），加快推进农村集体产权制度改革试点工作，着力探索农村集体经营性、非经营性、资源性资产有效实现形式，力争3-5年基本完成经营性资产折股量化、非经营性资产统一运营管理，2017年年底前建立农村集体资产交易平台，进一步完善乡村治理机制，发展壮大村集体经济实力。

­　　实施方案提出，农村集体资产分为资源性、经营性、非经营性等三类资产，要分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。对资源性资产，重点是抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作。对经营性资产，重点是将资产折股量化到集体经济组织成员，赋予农民对集体资产更多股份权能，发展多种形式股份合作，健全农村集体“三资”监管和收益分配制度。对非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的统一运营管理有效机制。

­　　据悉，今明两年，晋江将结合推进新型城镇化、农村宅基地制度改革、村经分离等试点工作，从各镇（街道）选择集体经营性资产雄厚、班子战斗力强、群众有改革意愿的村，开展经营性资产确权到户、股份合作和资源性资产土地股份合作的改革试点工作，选取相关镇（街道）作为农村集体资产镇级监管试点镇，并在总结经验的基础上逐步扩大试点范围。

­　　经确定，池店镇为农村集体资产镇级监管试点镇。据悉，农村集体资产镇级监管，将侧重推进健全完善村（社区）集体资产镇级监管模式，探索建立健全镇级农村集体产权流转交易平台。

­　　青阳街道阳光社区等9个村（社区）为农村集体资产股份权能改革试点村。试点村将以开展清产核资、资产量化、股权设置、股权管理、收益分配等主要内容的股份权能改革，在实现占用、收益、继承的基础上，探索有偿退出和抵押担保权能。试点村可结合实际设置三种改制模式，即社区型股份合作制、资源加资本股份合作制、土地股份合作制。

­　　西园街道后间社区等27个村（社区）为2016年农村集体经济组织成员资格认定重点村。重点村将侧重集体经济组织成员资格认定、清产核资，做到成员明确、家底清楚，条件成熟的试点村可进一步探索推进股份权能改革。此项工作将于2017年在晋江全市范围内全面推开。

­　　值得一提的是，农村集体经济组织经改革后建立股份经济合作社的，统一称为农村股份经济联合社，原有经济联合社予以注销，以村为单位的，称为晋江市XX镇（街道）XX村（社区）股份经济联合社。以自然村或村民小组设立的称为晋江市XX镇（街道）XX村（社区）股份经济合作社。股份经济联合社（合作社）的设立、变更、注销由晋江市农业局出具意见并按规定办理相关手续。（记者 齐玉波）