晋江：严守土地生命线 多项措施“促集约”

­　　今天是第26个全国“土地日”，今年全国土地日宣传主题确定为“节约集约用地，切实保护耕地”。近年来，晋江市国土资源局紧紧围绕严格落实“保经济发展、保耕地红线、保产出效益、保制度落实、保群众权益”要求，在节约集约高效利用土地资源、保护耕地方面都取得一定成绩。此外，晋江市国土资源局成立了“一局一中心”，即不动产登记局、不动产登记中心，主动对接不动产登记制度改革。

­　　多项措施并行

­　　推进节约集约用地

­　　土地节约集约利用是生态文明建设的根本之策。近年来，晋江同步推进低效用地再开发和“批而未用”和闲置用地专项清理，推进节约用地再上新台阶。加快工业企业退城入园、退二进三、智能改造，“十二五”期间，地均GDP增长35%。严格用途管制，合理控制建设用地的规模、布局和结构。配合各园区建立入园标准，切实把好项目准入关。开展“批而未用”和闲置用地专项清理行动，切实加强批后监管，一大批项目通过促建等方式实现落地。

­　　2016年下半年，将如何进一步开展节约集约用地工作？晋江计划在“促集约”方面再采取多项措施。

­　　“接下来将从创新土地利用管理模式、盘活存量用地、提高土地利用效率、提高产出效益这几方面入手，加强节约集约用地工作的落实。”晋江市国土资源局相关负责人告诉记者。

­　　谈及如何创新土地利用管理模式，该负责人介绍道，“探索先租后让、租让结合等多种供地方式，降低新兴产业或初创企业的用地成本压力。结合上级出台的文件，出台支持新产业、新业态的用地扶持政策，探索土地复合利用、利用存量改造等措施。”

­　　“提高土地利用效率也是节约集约用地的重要举措，这一方面我们会通过开展城市建设用地节约集约评价工作，拟建立低效用地数据库，出台低效用地再开发政策等方式进一步落实。”该负责人告诉记者。

­　　落实责任机制切实保护耕地

­　　民以食为天。晋江在保护良田沃土方面有何举措？

­　　“晋江市国土资源局开展了耕地后备资源调查评价工作，挖掘土地整理的潜力。”该局负责人告诉记者，该局层层落实耕地保护责任，严守耕保红线。此外，晋江创新移动执法监察，建立了一套完整的执法监管体系，努力做到执法监察“发现在初始、解决在萌芽”。

­　　2016年下半年，晋江市国土资源管理工作还将面临多方面的考验，其中耕保压力加大，补充耕地、基本农田保护任务更加艰巨。

­　　“下一步还将继续严守红线，把补充耕地作为当前首要任务，守住土地生命线。”该局负责人表示，将重点推进3项工作，“一是落实耕地保护责任制，确保占补平衡；二是落实耕地有偿保护的三份文件，通过考评奖惩机制，督促、鼓励镇村开展补充耕地业务；三是选取内坑镇砌坑村、池店镇潘湖村等14个区域做土地整理和田园风光，争取在本市内部完成部分补充耕地。”

­　　对接不动产登记制度改革

­　　成立“一局一中心”

­　　今年4月18日，晋江市不动产登记局、不动产登记中心正式挂牌成立，设有25个审批窗口，其中包括已进驻的建设银行窗口和预留的税务窗口，为企业、群众提供“一站式”服务。晋江市实施不动产统一登记，实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四个统一”。“一局一中心”的成立，凸显了晋江市国土资源局在改革方面的主动和先行。目前，不动产登记中心已受理业务超过8000宗，办结7000多宗，为企业群众抵押登记担保债权超过45亿元。

­　　“此外，不动产登记服务还延伸镇街，在磁灶镇和金井镇设立审批窗口，实现就近服务。同时我市还把三维实景技术应用到不动产登记中，实现了多维度在线查看实景数据，使不动产四至更清晰、产权更明确。这在全省乃至全国属首创。”不动产登记中心负责人介绍道。

­　　据了解，下一步不动产统一登记工作将进一步梳理办事流程，加快数据整合，做好档案移交管理，试行不动产网上预申请功能，加强政策宣传和业务培训。（记者_蔡斯洵）