820万高校毕业生迎战就业高峰 就业结构性矛盾凸显

­　　就业结构性矛盾凸显

­　　尽管就业形势整体向好，但我国就业总量压力和结构性矛盾依然突出。人社部新闻发言人卢爱红此前在新闻发布会上表示，2018年的就业形势会更加复杂，今年城镇新成长的劳动力保持在1500万人以上，其中高校毕业生达到820万人，占比超过一半以上，为历史新高。数据显示，2017年我国高校毕业生人数为795万。

­　　“结构性就业矛盾更加突出，适应产业转型升级需要的高层次研发人员、高技能工人和创新型复合型人才不足，部分新成长劳动力的实践能力还难以跟上市场变化，大龄低技能劳动者就业难题或将持续存在。”人社部部长张纪南在日前发表的一篇署名文章中写道。

­　　高校专业设置、劳动力供给均与需求出现一定错位。智联招聘发布的《2018年应届毕业生就业力市场调研报告》显示，39.2%的已签约应届毕业生签约岗位与在校学习专业并不对口。

­　　“一方面，经济发展已经从传统的要素驱动型向生产率驱动型转变，新的发展方式对于高素质人才的需求更大。另一方面，劳动力市场已经发生深刻变化，中国在从中等收入阶段向高收入阶段迈进过程中，就业需求依然旺盛，但劳动力供给出现相对不足甚至绝对短缺，就业主要矛盾从总量矛盾转变为结构矛盾，高技能人才短缺尤为突出。”程杰说。

­　　对于重点群体之一的高校毕业生，张纪南指出，岗位需求与毕业生求职预期存在偏差，“慢就业”等新情况值得关注。

­　　麦可思研究院和社科文献出版社发布的2018年《就业蓝皮书》显示，在大学毕业生就业质量方面，2017届大学毕业生就业满意度为67%，对就业现象不满意的主要原因是“收入低”（本科为64%，高职高专为65%）、“发展空间不够”（本科为54%，高职高专为55%）。智联招聘发布的《2018年大学生就业力报告》显示，在2018年应届毕业生中，选择“慢就业”的比例达6.99%。

­　　张纪南表示，我国产业结构仍处于中低端，创造充分高质量就业机会还需时间，就业不平衡、流动不顺畅矛盾依然存在。

­　　高质量就业促进政策待发

­　　《经济参考报》记者获悉，下一步政府将着力创造更多高质量就业机会，加强经济政策与就业政策协同联动，研究建立更高质量就业评价体系，推动纳入经济高质量发展指标和考核体系。

­　　“要把就业作为宏观经济决策和区域产业发展的重要考量，并根据经济发展和产业需求调整就业政策重点，促进形成相适应的劳动供给。”国家发改委社会发展研究所副研究员关博对《经济参考报》记者表示。

­　　对于更高质量就业评价体系，关博指出，国外已经有了一些实践，比如欧盟有欧洲就业质量指数，国际劳工组织有体面劳动指标体系等。我国的高质量就业关注重点在于就业机会是否平等充分、收入、社会保障、工作条件、劳动安全、劳动关系等方面。此外，考虑到新经济、新业态的蓬勃发展，在就业质量评价方面还要兼顾新业态形态。

­　　实现高质量就业需要一系列配套政策，制定培育新动能促进就业政策是要点之一。“要加快产业结构调整升级，重点发展现代服务业、战略性新兴产业、智力密集型产业等，创造更多高层次和更高质量就业机会。”关博说，还要深化高等教育体制改革，重点针对我国当前在信息技术、智能制造、先进装备制造等领域面临的突出人才缺口，加强人才培养。

­　　据了解，政府将加大创业担保贷款政策落实力度，推动设立重点群体就业创业基金，高标准建设创业孵化基地和园区，提供低成本场地支持和综合配套服务。此外，还将完善适应新就业形态的劳动用工和社保政策。深化就业领域改革，研究促进劳动者社会性流动的体制机制，完善平等就业制度。