江苏一企业减免贫困生校服款当助学金返还学校被罚

­　　校服是中小学生平时上学统一穿着的服饰。针对贫困生购买校服，目前各地基本采用减免费用的形式。近日，江苏一家校服企业因为给予浙江的5所学校6万余元“贫困生助学基金”，涉嫌商业贿赂，被浙江杭州某区的市场监督管理局处罚10万元。对此处罚，该企业提出不同意见，昨天（22日）在其官网发布声明，称减免贫困生校服款不属于商业行为，更不涉及不正当竞争，并表示将于近日正式提起行政复议。

­　　处罚缘由

­　　减免贫困生的校服款，当助学金返给学校

­　　记者从这份杭州某区市场监督管理局开出的行政处罚决定书上了解到，2018年7月13日，该区市场监督管理局执法人员对该区某小学进行检查，发现学校的学生校服供应商——一家江苏校服企业存在以“贫困生助学基金”名义向学校返利的行为，经初步调查，当事人的行为涉嫌商业贿赂。2018年7月23日，经领导批准后立案调查。

­　　经查，这家校服企业自2012年开始参加该区教育系统各中小学学生校服招投标竞标活动，截至2018年8月，累计获得18所学校的校服采购业务。在与以上这些学校开展招投标业务签订校服采购合同过程中，这家公司为确保合同的签订、履行，与其中的5所学校达成了根据校服交易额返点给校方的约定（3所学校书面约定，2所学校口头约定），截至查获时止，共计返给5所学校62133.25元。

­　　市场监管部门调查发现，该公司通常与学校签订补充协议，将校服款的1%到2%的返点扣除，存在学校总务主任或会计的私人账户。截至查获时止，有一所学校未发放过返点款项给贫困生。其余学校称已经将返点款项发放给贫困学生，其中一些学校提供了受资助学生的签名明细作为书面证明材料。

­　　企业回应

­　　捐助流程不规范，但不属于“商业贿赂”

­　　对于贫困生校服费用减免为何采用约定一定比例的“助学基金”的形式？该企业一位负责人解释说，当时企业在当地采取这种减免形式，主要是因为两个原因：一方面企业不掌握各学校贫困生情况，而学校在预订校服时也无法预知新生中贫困生的数量，一般会按照往年的比例进行预估；另一方面如果双方公示贫困生名单，有违捐赠初衷。如果学校当年没有贫困生，这笔钱就预留，用作往后校服订购过程中需要减免的学生费用。

­　　那么这种模式在其他地区也是这样操作的吗？“只要有学校列出贫困生，就照常减免。”这位负责人表示，他们目前的业务范围覆盖全国31个省，目前只有部分地区有明文规定，而浙江转发《关于进一步管理校园服饰采购的意见》，鼓励中标的校服企业按一定比例给予捐赠。

­　　昨天，这家企业在其官网发布声明，称其“校服捐助”的目的是为了“让每个孩子都能穿上校服”。虽然捐助流程不规范，并给地方执法单位造成了误解，但无关商业利益考量，更不属于“商业贿赂”。公司将依法依规向有关部门递交行政处罚复议申请。