湖里率先启动“大城管”模式 严抓严管解决五大顽疾

　　【三大举措提升城管水平】

　　抓法规宣传

　　区城管办要组织力量，编写《城市综合管理相关法律法规简明手册》等宣传材料，开展广泛深入持续的宣传，为开展城市综合管理营造良好的氛围。

　　抓典型带动

　　年内，各街道要分别推出一个占道经营专项整治、一个“两违”综合治理示范社区和一个物业小区停车规范管理示范区，区城管办考评确定全区占道经营专项整治、“两违”综合治理和小区停车规范管理示范社区，并分别召开现场点评会，组织现场学习、观摩，推介典型经验，点评突出问题。

　　抓监督考核

　　区城管办将结合全区实际，按照精细化管理标准，建立有效的监督考核机制，年底前制定湖里区城市综合管理试点考评办法和标准，并对各成员单位进行总结考评。明年，湖里区将组织全区城市综合管理工作常态考评。区城管办将建立公众投诉举报监督平台，对外公布举报电话、网站，方便公众举报占道经营、违法建设、违章停车、油烟噪音扰民等违法违规行为。各成员单位要加强执法，加强辅助人员队伍建设，严明纪律、端正作风，做到依法执法、公正执法、廉洁执法。区监察局要加大督查力度，对网格责任落实不到位和各种城市综合管理失职渎职行为进行问责查处。

执法人员在五缘湾海边步行道巡查。

江头蔡塘拆除一处900平方米违建。

　　昨日，湖里区召开城市管理委员会（简称城管委）动员部署会议，这标志着湖里区率先全市各区正式启动“大城管”模式。

　　会上，湖里区四套班子主要领导，32个区直单位和5个辖区街道负责人出席会议，对全区城市综合管理近期工作作了深入部署，为提升城管综合管理水平，推动建设“美丽厦门、创新湖里”向深层次发展吹响了号角。

　　厦门市城管委副主任、市城管办主任、市执法局局长吕庆端对湖里区“两违”治理、占道经营整治等各项城市管理工作走在全市前列给予了充分肯定。据悉，湖里区的“两违”专项整治和占道经营整治网格化管理的做法得到市领导的高度评价，并在全市进行了推广。

　　城市管理的出发点和落脚点都是“为市民服务、让市民受益”。湖里区城管委主要负责人告诉记者，湖里区下一步将按照“美丽厦门、创新湖里”的部署，坚持“管理就是服务，执法就是为民”的理念，大胆开拓创新，积极探索提高城市管理水平的新机制、新方法、新途径，加强完善转岗就业、开辟便民市场、增加停车位、危住房翻修改造等疏导服务措施，打造整洁优美、舒适宜人的幸福湖里、和谐湖里。

　　【模式】

　　三位一体 探索城市综合管理模式

　　“区委书记刘育生任顾问、区长张毅恭任主任，分管副区长任常务副主任，区政法委书记、湖里公安分局局长任副主任，区城管办、区执法局等32个区直部门和5个辖区街道负责人为成员……”日前，湖里区根据《厦门市城市综合管理试点实施方案的通知》，成立了湖里区城市综合管理委员会，下设办公室（简称城管办），由区人民政府城市管理办公室负责其日常工作，各成员单位抽调指定人员到城管办办公。

　　探索一种城市综合管理模式。全区要形成区城管委为核心、街道办和各职能部门为基础、居委会配合的城市综合管理体系，探索和建立管理、服务、执法“三位一体”的城市综合管理模式。区城管办要严格落实城管委议事规则和城管办工作制度，进一步健全城管委综合协调机制，协调各成员单位做好城市管理工作，形成齐抓共管城市管理工作的整体合力。各街道也成立相应的城市综合管理领导小组，组织落实辖区城市综合管理各项具体工作。

　　搭建一个城市综合管理平台。要加快区执法局数字城管中心的建设和运行，确保年底前二期建设完成并投入使用。按照“前台统一受理、后台分工负责”的工作机制，整合各成员单位已建或在建的服务平台和监管平台，并与正在建设的区、街、社区网格化社会服务管理综合信息平台融合，实现各成员单位信息共享。

　　构建一种城市综合管理网格体系。各成员部门依据各自职责制定网格管理办法。区执法局修改完善“两违”综合治理网格办理办法，并制定占道经营整治工作网格管理办法，区市政园林局要牵头制定环境卫生保洁、城区绿化的网格管理办法，湖里公安分局要牵头制定道路交通管理的网格管理办法；各街道办要按条块结合原则，根据各职能部门的网格划分办法，编配街道、社区网格管理责任人员。区城管办在此基础上要研究制定《湖里区城市综合管理工作网格管理试点办法》，探索组建城市综合管理网格巡查员队伍，构建网格化综合管理体系，并适时总结推广。

　　【目标】

　　严抓严管 争取年内解决五大顽疾

　　值得一提的是，此次探索和构建城市综合管理机制的核心就是综合治理。为此，湖里区城管委要求各成员单位注重联合相关单位定期开展联合执法，严抓严管，争取年底前解决“两违”治理、占道经营、卫生脏乱、油烟扰民、违章停车等五个方面的“顽疾”。

　　加大“两违”治理。区执法局在继续严查严控非法占地违法建设的同时，加大对楼顶搭盖、占道搭盖的查处力度，做到对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，实行“零容忍”，实现“零增长”。区执法局要加强与街道、片区指挥部、公安、国土直属分局等成员单位的沟通和协调，坚持每月组织一次大型联合执法拆除行动，集中拆除一批群众反映强烈、社会影响恶劣的违法建设，力争在全市“两违”综合治理工作考评中取得优异成绩。

　　加大占道经营整治。区执法局要合理安排人员，实行错时弹性工作制，确保占道经营重点区域、高发时段有专人进行巡查、劝导、整治。要落实好常态化整治机制，针对辖区热点、难点问题，要联合街道、工商、派出所每周组织一至两次集中整治，街道牵头相关成员单位每月组织一次集中整治，区城管办牵头街道、执法局、公安、工商等相关成员单位每季组织一次集中整治。

　　加大卫生脏乱整治。结合市区考评、投洽会、国庆等重要活动和法定节假日，开展卫生死角、人行天桥和地下通道、“三乱”等重点难点专项整治，做好市容保洁工作。建立餐饮业油烟噪声查处工作协调平台，建立餐饮业油烟噪音扰民联席会议和联合执法机制，区城管办及时协调解决群众反映强烈的油烟噪音扰民问题，每季度组织一次联合整治。

　　据悉，1至8月，湖里区新发现违建26处，同比下降65.5%，已全部彻底拆除。查处小区物业类违建258处，同比下降21.5%。共拆除“两违”225处，面积32.84万平方米，完成年度任务的109.47%。共制止占道经营11.24万起，纠正清理“三乱”（含卫生责任制）1.9万起，查处油烟噪音扰民1527起，实施行政处罚1392起，罚款11.7万元。